王军：与政府主导的其他检查类似，高校评估也充斥虚假成分，用“形式主义”和“走过场”来形容都有些轻描淡写。
更新于2017年4月26日 06:16
天则经济研究所研究员
王军
为FT中文网撰稿
目前，中国教育部正在进行新一轮普通高等学校本科教学工作审核评估。依官方安排，此轮评估自2014年起，至2018年结束。可见历时之久，工程之大。
由于审核评估属例行公事，无太多新闻价值，因而，中国媒体鲜有报道，社会关注度也不高。不过，就身处其中的高校而言，景象却大不相同。例如，对于办学资历浅、声誉平平的高校，评估可是一次“战役”，不仅提早大半年就成立了“评估办”，而且两天一小会，三天一大会，全民皆兵，操练、演习和彩排一样也不少。
毫无疑问，对高校进行评估不仅必要，而且有益，因为高校办得如何总要有个说法，社会也需要这样的信息。因此，问题的关键不是要不要评估，而是谁来评估和怎样评估。
与中国政府主导的其他检查类似，高校评估也充斥着虚假的成分。用“形式主义”和“走过场”来形容都有些轻描淡写，若说评估劳民伤财，是一场摧毁价值的狂欢，则一点不为过。
中国高校重视评估，因为这关系到领导的乌纱帽。借助评估，学校可捞取更多的资源。教育部门挥舞评估指挥棒，进一步加剧了高校追求数量发展的倾向，因为评估一次，高校就“大跃进”一回。以内涵为主的质量发展，被忽视了。毕竟，高校在质量方面不太容易取得进展，更不易观察，远不如“摊大饼”式的数量指标容易堆砌和直观。譬如，一些师资力量不足的高校为了评估，可以不惜血本，大价钱引进高端人才。至于评估以后，这些人才如何利用，是否有“放水养鱼”的条件，则无人过问，结果造成大量浪费。
即使评估如教育主管部门宣称的那样，是件好事，但能否办好，却不由教育部门的意愿和性子来。哈耶克曾说，通往地狱之路往往由善意铺就。全国如此多高校，用一个标尺来衡量，不就是一种计划经济思维吗？而管理者自以为可以这样做。
从评估的方式看，中国现行的高校评估是自上而下的，即以上级指派的几位专家为主导进行的评价。这种垂直式的评估方式，无论从参与的个体来说，还是就采集的信息来看，都显得封闭有余，开放、透明不够，而多年评估一次，每次耗时几年的轮流评估，又令评估结果缺乏动态特征，无法满足社会各界对高校的了解。
高校评估最终会形成一份报告，然而，由于信息传递出了问题，这份报告的价值被打了折扣。原因是，被评估学校早早获得通知，有足够时间准备。评估专家看到的资料和信息已被过滤、筛选和粉饰，早就偏离了真相。更有一些高校，为了评估过关，使出浑身解数，甚至不惜弄虚作假。例如，部分高校由于教学档案存在问题，年份不够，就挖空心思“做”档案。可以说，篡改历史记录和资料，提供虚假信息，已成为中国高校评估中公开的秘密。
通常，评估专家均来自体制内其他兄弟院校。由于与被评估学校属于一个利益共同体，因此，这些专家能否给出真实意见着实令人怀疑。出于面子等原因，即便这些专家在评估中发现了问题，也会有所保留，因为他们清楚，现在他们评估别人，改天自己也会被人评估。于是，别把事情弄得太难看，你好我好大家好，成为心知肚明的规则。从这个意义上说，评估与关起门来的自娱自乐无异，更是一种隐蔽的腐败和权力滥用。
