“民者,国之根也”
,民生问题关乎社会和谐,牵系人民福祉。随着数字经济时代发展,民众需求几何级增长,民生治理随之面临“大考”。在山东省潍坊市,一款社情民意大数据分析平台正在发挥力量,让大数据的深度挖掘为民解忧,助力潍坊实现数字化的民生治理与公共服务创新。
进入大数据时代,各行各业都以数据记录、追踪,在大数据的海洋中,往往隐藏着众多民意信息,反映了民心所向、民心所指。利用大数据分析民意诉求,了解民意变化,是当前政府执政管理的突破口,也是潍坊市打造社情民意大数据分析平台的初衷。
潍坊市如何利用大数据开展民生监督与治理,要追溯到2003年潍坊市12345市长热线电话正式上线。市长热线,采用当时国内领先的第四代呼叫技术,将电话通信和现代信息技术、计算机网络进行了有机集成,实现了人工接听电话、自动语音留言、信息数据统计等功能,畅通社情民意的反映渠道。
然而,随着“数字中国”建设的开启,市长热线虽然解决了市民问题,但是缺乏对民生诉求的数据进行整合分析,各相关职能部门的数据不能进行共享,对市民反映的热点、难点等问题没有量化的总结,民众对政府工作的满意率始终无法提升。
为了进一步提高服务质量,市长公开电话受理中心多次对话务平台进行硬件设备升级改造,从整体提升中心设备功能、办事效率,实现精细管理。随着多年积累,话务平台整体业务流程产生的各类结构化数据,以Web文本数据为主的意见反馈、建言献策和举报投诉等信息数据也累积了庞大的体量,这些数据为潍坊市搭建社情民意大数据分析平台打下了良好的基础。
为倾听民声、汲聚民意,着力化解社会矛盾,山东省潍坊市政府联手九次方大数据打造社情民意大数据分析平台,通过运用大数据技术对以上结构化、半结构化和非结构化数据进行清洗、过滤和规整,形成数据资源目录,并对接潍坊市电子政务系统数据共享及交换平台,对外提供数据资源访问服务,顺利实现潍坊政府数据公开共享。
社情民意大数据分析平台主要通过整合热线办、信访局、政法委、宣传部、经信委、公安局、政府服务办、微信、微博等各渠道业务数据,挖据和分析业务数据之间的内在关联关系,充分运用大数据技术,对民生问题给出势态发展趋势和合理化建议,定期对社情民意进行综合分析,为政府决策提供辅助支持,形成市领导全局把控、各单位负责人专职负责、市民安心放心的业务平台生态环境。
对各类应用子系统的输出图表,采取多维度、细颗粒度的展示手段,从时间维度上,分年度、月度;从空间维度上,按行政区划划分;从业务维度上,对来电受理、转办、多次转办、问题处置、结果确认、案件办结、绩效评估等环节流程全程跟踪、实时监控。形成市领导全局把控、网络单位负责人专职负责、市民安心放心的业务平台系统生态环境。
当前,潍坊市社情民意大数据分析平台一期已经建成,并形成业务数据资源库,助力潍坊实现数字化的民生治理与公共服务创新。
倾听民声,与民同在,解民之忧,体察民困。社情民意大数据分析平台凭借强大数据征集能力、便捷可视化技术、多维度实时数据分析等关键技术,打造五大亮点功能,增强信息分析功能,定期对社情民意进行综合分析,做到问政于民、问需于民、问计于民。
领导驾驶舱功能,涵盖热线总量分析、类型分析(投诉类、求助类、举报类、建议类等)、归属地分析、民众反应问题主要诉求热点排名、下个月主要问题预测、热线类型预测,以及对系统中来电内容,运用聚类、分类等算法进行关键字分析。