专栏名称: 土地观察
由《中国国土资源报》主办的国土资源管理业务学习交流平台。内容涵盖土地利用管理实务、地产市场分析研判、国土资源法律法规解读、咨询答疑、案例分析等,为基层国土资源管理工作提供参考和借鉴,为广大群众深入了解土地管理政策提供服务。
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大限将至,不动产登记窗口作风整治该到位了!

土地观察  · 公众号  · 房地产  · 2018-08-15 09:05

正文

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阅读提示

不动产登记涉及千家万户,直接面向企业和群众,是自然资源部门对外服务的重要窗口,工作作风和服务水平事关群众的获得感、幸福感和安全感。根据自然资源部党组统一部署,决定从6月1日至8月31日,利用3个月时间开展全国不动产登记窗口作风问题专项整治,重点解决“推绕拖”等形式主义、官僚主义问题,进而改进工作作风、提高服务效能,不断提升不动产登记便民利民服务能力和水平。如今, 3个月期限将至,本期以原创漫画的形式再次列出专项整治的整改要求,提醒各地不动产登记窗口单位对照漫画查找差距,看看整改是否都已到位。

问题:限号倒号、凌晨排队

表现

1.人员不足、窗口不足等理由采取限号的方式限制群众办理登记

2.出现还没下班就停止办理的情况

3.对黄牛倒号、群众凌晨排队等视而不见、置之不理

整改要求

1.通过实名网上预约、微信预约与现场取号相结合的方式,科学合理满足群众办理需求
2.努力做到当日申请当日受理,因特殊情况确实超过当日受理能力的,应当采取现场预约的方式约定办理时间
3.制定应急预案,在业务量猛增的特殊时期,通过开展延时服务、及时增设临时窗口和增加受理人员等方式,防止出现群众凌晨排队
4.联合有关部门严厉打击黄牛倒号行为

问题:群众反复跑路

表现

1.以“事不关己”的态度,将群众合理的办事诉求以“不知道、不清楚”为由简单推给其他部门,让群众反复跑路
2.出现一次性告知不到位,让群众被折腾

整改要求

1.严格落实首问负责制,对群众申请中需要其他部门解决的事项,通过内部沟通协商解决
2.严格落实一次性告知制度,凡需要补充补正相关材料的,必须清楚、明确、完整的告知申请人

问题:服务态度生硬

表现

1.对待群众态度冷漠、举止失当
2.对应办事项拖着不办
3.咨询引导模棱两可、答非所问

整改要求

1.建立不动产登记全流程服务标准,做到热情服务、耐心服务、周到服务和文明服务
2.因服务态度问题导致群众投诉的,一经查实,要采取批评通报、停职检查等方式严肃处理

问题:违法违规收费

表现

1.除依法收取的登记费外,违法违规增加落宗费、配图费、查询费、测量费等收费项目
2.擅自提高收费标准和不落实登记费减免政策
3.借不动产登记“搭车”收取交易手续费、房产配图费、出图费、档案查询费等费用

整改要求

1.在门户网站和办公场所公开登记收费的依据、名目和标准,接受群众监督
2.对违法违规收费的,依法严肃查处
3.对借不动产登记“搭车”收费的,要及时报请政府予以取消

问题:分散登记历史遗留问题久拖不决

表现

1.对于分散登记时期因相关管理环节不完善、不规范导致的历史遗留问题,长期搁置,不排查、不研究、不处理,使群众解决问题没有预期、没有希望

整改要求

1.积极主动与规划、住建等部门会商研究,报请市县人民政府出台政策及时解决,满足群众正常办证需求
2.防止“小产权房”通过不动产登记合法化
3.对于分散登记时因部门管理不衔接等原因,导致登记范围内存在地类冲突的,除具有违法、权属纠纷等法律法规规定不予登记的情形外,应当正常办理不动产登记手续,并在不动产登记数据库中对地类情况进行分层标注,在不动产登记簿附记栏中记载有关情况
4.已经依法登记的不动产和权利出现交叉、冲突的,要告知申请人办理更正登记,经相关权利人同意或者依生效法律文书,及时更正
5.凡是出现分散登记历史遗留问题,不组织研究、不上报政府,造成严重后果的,对有关责任人要严肃处理

问题:窗口配置不够、设置不合理

表现

1.出现因窗口数量少、配置不均衡、不科学,导致群众办事不方便、办事大厅秩序混乱的情况

整改要求

1.根据业务办理需求和能力,创造条件增加窗口数量、合理配置窗口类型,保证窗口数量能够满足正常业务办理需求,原则上县级不动产登记大厅受理窗口不低于5个
2.遵循人性化和标准化原则设置窗口大小、高度、形状,类型标识规范醒目,让群众舒适办事

问题:人员配备不足、业务不够熟悉

表现

1.因人员配备不足导致登记业务大量积压,群众在大厅等待时间过长
2.因登记人员不熟悉业务导致办事效率低,登记质量差

整改要求

1.强化对不动产登记人员的管理和专业技术培训,提高人员业务水平
2.确保骨干人员足额划转到位、落实到岗
3.科学配置登记人员数量,加大政府购买服务力度,充实登记人员队伍,因岗配人,人岗相适

问题:业务流程复杂、前置环节多

表现

1.在不动产登记申请、受理、审核、登簿、发证环节外,设置要求群众申请落宗、申请配号、强制换证、重复测绘、强制公证等环节和程序
2.设置没有法律法规依据的环节和程序
3.在同一窗口让群众重复填表、重复提交材料、重复接受询问
4.要求申请人提交竣工决算书、房屋维修基金或物业维修储备金缴纳凭证,以及交易确认书、告知单、备案等各类“奇葩证明”
5.在《不动产登记暂行条例实施细则》第十七条规定的情形外,强制公告
6.已经依法办理过首次登记的,权利人申请变更、转移、抵押等登记时,不继续沿用已有的调查成果,要求权利人重新提交或者进行外业勘验,确需重新补充调查完善的,不提请政府落实经费,转嫁给权利人

整改要求

1.在办公场所和门户网站清晰、准确、详细地公开申请登记所需材料目录、示范文本、办理时限等信息
2.通过电视广播等媒体向社会公告办理不动产登记只需要提供《不动产登记暂行条例实施细则》和《不动产登记操作规范(试行)》规定的要件

问题:职责履行不完整、信息共享不及时

表现

1.将不动产登记受理、在建建筑物抵押等抵押登记办理、登记资料查询等法定职责交由其他部门负责
2.将登记资料由多个部门分散管理
3.要求群众自行收集、自我举证能够通过部门间信息共享获取的信息







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