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美国众议院经常会有新的提案被提出，但最近一项议案的提出，则可能会切切实实的影响到中国一大批人才。
新禁令提出，政策初解读
2024 年 5 月 22 日，
美国众议院
外交事务委员会以压倒性多数（43 票赞成、3 票反对）通过了一项限制 AI 模型出口的法案 ——
《
加强海外关键出口限制国家框架法案
》
（Enhancing National Frameworks for Overseas Critical Exports Act / HR 8315，以下简称 ENFORCE 法案），该法案的目的是扩大美国政府监管
人工智能系统
出口的权力。
法案的提议者之一、众议院议员
迈克尔・麦考尔恩（Michael McCauln）将人工智能技术比作曼哈顿（核弹）计划，该法
案的主要目的是防止美国顶级人工智能公司 “无意中” 推动中国的技术进步，并保证美国继续保持世界领先超级大国地位。
小编翻阅总结网络上目前对该法案的解读，帮助大家更方便的理解这次法案的核心内容：
法案将为美国政府对AI技术的出口管理提供更为明确的法律框架，尤其是对那些被认为对国家安全至关重要的AI模型
特别指出了OpenAI、微软、Anthropic、谷歌、Meta等顶级AI公司的AI模型出口管理，这些公司的模型出口将受到更为严格的审查和控制
法案将限制H1b签证持有者等相关人员在美国从事与AI/ML相关的工作，除非他们获得特殊许可
修订了2018年出口管制改革法案，赋予总统更大的权力来控制美国个人与特定AI系统和相关技术的特定活动。商务部也将获得授权，对涉及国家安全的AI系统进行出口管制
法案承认开源项目难以界定，具体的实施细节需要等待后续的明确规定
由于这是对现有出口管制的延伸，已经获得批准的出口可能不在限制范围内
法案试图赋予总统和相关部门更大的权力，以控制美国人士（包括绿卡持有者）与中国企业在人工智能领域的合作
可以看到，通篇就写着两个大字
“保护”
！从美国的角度来看，这个法案无可厚非，毕竟现在全球的AI人才，中国人的占比是越来越多了。
但从长远的角度来看，这何尝不是一种另类的“闭关锁国”呢？
大神解读，法案或将影响大批国人！
在该法案在被披露后不久，华人社区就有大神对法案进行了针对性解读，据其分析，这
个
法案的实施将影响大批在美国从事
AI
工作的中国人。
简单总结一下大神
@delta42
的观点：
如法案通过，国人H1b holder可能需要特殊许可才能做AI/ML相关工作
法案有bipartisan support。bill cosponsor里面还有两个加州的congressman，都是LA的。未来通过可能性较大
管制范围非常vague，笼统说是涉及国家安全的AI system，软硬都包括。明确点出的是model weights。如果通过的话，H1b holder继续做model training可能就比较麻烦了。做AI infra的可能也要波及。不知道以后会不会导致NVDA限制国人H1b。法案承认开源项目比较难以界定，需等待日后细则
因为是对之前exports control的延伸，所以有卡的应该不在限制范围之内。但不能掉以轻心。这个ACT试图给总统和相关部门更多权力管制US persons（包括绿卡）和中国企业AI方面的合作
总的来说不是好事儿。个人认为通过可能性挺大的，一方面有关China和national security的bill本来就容易通过。另一方面这和封禁TikTok不同，美国本土人不关心，甚至是乐见其成。job market这么差，少一堆Chinese H1b holder和自己抢ML/AI饭碗，总归是对自己有利的。
AI赛道还适合留学生吗？
AI是如今以及未来的重要赛道，可以说一定程度上关乎美国的“国运”。
而对于作为竞争对手的我国，所谓的”AI禁令”从没有停止过，过去很多，这次也绝对不会是最后一个法案。
而且细心捋一下，可以发现美国对咱们在
AI
领域的发展真叫一个两头堵，硬件堵，软件堵。
2024年1月底，美国商务部BIS公布一份意见稿文件称，美国政府将要求 IaaS（云服务）厂商在提供云服务时验证外国用户身份，限制中国企业等外国厂商对美国IaaS产品进行访问，以保护美国的网络安全和利益，
“尽全力阻止中国获得 AI 训练算力”
，并提议对从中国进口的所有产品加征60%的关税。
2023年12月，美国商务部BIS宣布启动对成熟制程节点的半导体供应链展开调查，同时准备限制中国企业访问及使用云计算服务。
10月，发布了AI行政令，规定了在开发「最强大」的AI系统之前，开发者就需要根据《国防生产法》与美国政府分享其安全测试结果，以及其他关键信息。
4月，美国国土安全部高调成立了AI安全委员会，成员包括OpenAI、Anthropic、
英伟达
、微软、谷歌、亚马逊和AMD等主要AI公司的CEO
2022年10月、2023年10月，美国商务部工业和安全局（BIS）连续两次发布对中国的先进半导体和计算设备的出口管制，企图让中国先进制造受影响，并且英伟达、AMD、英特尔的多款GPU和 AI 芯片产品已不能再出口到中国，就连高端游戏显卡RTX 4090都受到了限制
