重磅！湖南发文：投标总报价低于基准价92%，视为无效报价，应否决其投标。

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来源：建筑业那点事儿

湘建监督〔2018〕 163 号

湖南省住房和城乡建设厅

关于印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施 工程施工 投标报价成本评审暂行办法》的通知

各市州住房和城乡建设局（建委、规划建设局），各相关单位：

为健全和完善我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标报价评审分析机制， 防范恶意低价竞标行为，保障工程质量安全 ， 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》（住房城乡建设部第 16 号令）等法律法规和规范标准， 我厅制定了《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工投标报价成本评审暂行办法》 ， 现印发给你们，请认真遵照执行 。 执行中有 任 何问题 ， 请及时反馈我厅建设监督处 。

联系电话： 0731 — 88950171

湖南省住房和城乡建设厅

2018 年 8月27日

湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工投标报价成本评审暂行办法

第一条 为健全和完善我省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标报价评审分析机制， 防范恶意低价竞标行为，保障工程质量安全 ， 根据《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等法律法规和规范标准，制定本办法 。

第二条 本办法所称的成本评审是指根据《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标暂行办法》 第三十 一 条的规定 ， 对低于报价评审警戒线的投标报价作进一步评审、比较 。

未低 于报价评审警戒线的投标报价不再按本办法 进行评审。

第三条 投标报价成本评审 由评标委员会经济类专家组织实施 。 评标委员会应将成本评审过程中 ， 认定投标人以低于成本报价竞争等情况作出详细说明并记录在案。评标委员会成员无法形成一致意见时 ， 应当按照少数服从多数的原则进行表决并予记录。

第四条 招标人应当公布工程量清单和最高投标限价， 并对其准确性和完整性负责。 招标人 不得对所编制的最高投标限价上浮或下调 。 公布的最高投标限价应当至少载明下列内容：

（一）最高投标限价的总价；

（二）安全文明施工费、规费和税金的费率 ；

（三）暂列金额 ；

（四）暂估价 ；

（五） 重点评审的 工程量清单综合单价（含能计量的措施项目） 和 材料 、 设备单价 ；

（六） 其它重要信息和数据 。

第五 条 重 点评审的 工程量 清单综合单价（含能计量的措施项目） 和 材料 、 设备单价（以下简称 “重点评审单价”） 由 招标人 委托工程造价咨询机构 从危险性较大 、 直接影响工程 实体质量、 占最高投标限价总价比重较大的 分部分项 工程和能计量的措施项目 以及材料、设 备 中选取 ， 并 采用单独列表方式公布 其 最高投标限价 。

重点评审单价 中 ， 工程量清单综 合单价 一般为 20项 ， 且其对应的合价之和不超过最高投标限价总价的 30% ； 材料、设备 单价 一般为 15项。

第六 条 招标人应当在招标文件中明确重点评审单价的评审标准。 重点评审单价中，任意一项低于评审标准的 ， 应当认定该投标人以低于成本 报价竞争 ， 否决 其 投标 。

评审标准的具体取值应当符合以下要求：

（一） 房屋建筑总 承包工程为 最高投标限价的 90%以上92%以下 ， 其中 含 有 装配式建筑的 ， 为 92% 以上94%以下；

（ 二 ）市政基础设施总承包工程（轨道交通工程除外）为 最高投标限价的 85%以上87%以下 ；

（ 三 ）轨道交通工程为 最高投标限价的 88%以上90%以下 ；

（ 四 ）单独招标的装饰装修工程为 最高投标限价的 92%以上94%以下 ；

（ 五 ）单独招标的园林景观绿化工程、仿古建筑工程为 最高投标限价的 88%以上90%以下 ；

（ 六 ）单独招标的安装工程为 最高投标限价的 90%以上92%以下 。

第七 条 采用综合 评估 法 评标 的 ， 投标总 报价 小 于 基准价 92 % 的 ， 视为 以 低于成本报价竞争 ， 该投 标人 报 价为无效报价 ， 应 当