来源：扫雷小组（ID：saoleixiaozu007）
作者：扫雷君
近期，多地正开展对隐性债务的审计。
广东某区县（7月12日）称，按照省厅统一部署和要求，区审计局配合省审计厅开展对地市政府性债务和隐性债务情况审计，已顺利完成上半年阶段性工作。
湖北某地市（7月11日）称，加大政府性债务，特别是隐性债务审计力度。计划8月份举全市审计之力对该市政府债务进行审计，进一步摸清政府债务底数。
安徽某县市（7月3日）称，为摸清隐性债务底数和规模，推动积极稳妥化解市地方政府性债务风险，市审计局通过“四步走”有序开展地方债务专项审计调查工作。
7月2日，湖南某地市全面启动截至2018年6月末的政府性债务专项审计。本次审计还将重点关注PPP项目形成的政府性债务、政府购买服务、专项建设基金举借政府性债务等隐性债务情况。
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实际上，一些地方隐性债务审计从年初就已开展。多地审计局的信息显示，
隐性债务审计是2018年的“署定项目”。即根据审计署的统一部署要求，各级审计机关要把地方政府隐性债务情况作为审计监督的重点内容。
隐性债务审计重点关注：
地方政府违规举债、违法违规融资担保，以政府投资基金、政府和社会资本合作、政府购买服务等方式变相举债等问题，摸清隐性债务底数，提出化解风险的措施和建议。
在地方政府自查的基础上，审计机关对地方政府隐性债务情况开展重点抽查。江西某地市披露，按照审计署部署，省厅适时组织各级审计机关对地方政府隐性债务情况开展重点抽查。
上月底，审计署就召开了审计抽查培训。
以下是小密圈近期关于隐性债务的点评（0713隐性债务点评）
1.最近关于隐性债务的认定又火热了起来，但隐性债务太难认定了，不论是用实质重于形式来看，还是其他方法。溯源来说，因为财政部开发了一个地方政府性债务管理系统，分为政府负有偿还责任、担保责任、救助责任的债务往里面统计。2014年底进行政府性债务的清理甄别锁定规模，此后只有发行地方政府债券能计入地方政府债务。
新增的政府债券信息和存量的债务在系统里可以看到，所以是显性的，而2015年以后融资平台、政府部门、事业单位新增的其他债务没计入其中，所以是隐性的。
2.隐性债务的概念很好，但是外延太大了。不在系统里的2015年以后新增的政府性债务都算隐性，那你怎么确定？如果是需要财政资金偿还的，为啥不认定为政府债务？如果是担保的，为啥不认定为担保债务？实质上看，
隐性债务也会符合前述三类债务划分，只是可能用2015这个时间点做了切割。
3.最后审计部门或者财政部门一定会拿出一个账本的，就像当年甄别政府债务一样。因为标准的不一，最后一定会是央地之间的讨价还价。据说2014年底，某个省报多了被财政部打回去重报。因为标准不一、后续处理的方案不明，审计的时候地方一定会在琢磨要不要完全报、要不要隐藏一部分。
4.最近政信资管产品的违约多了起来，几乎沿袭了一个套路：投资者爆料、媒体报道、融资平台还钱的路径。从不能按时还钱来看，融资平台确实资金紧张了，估计是报道后怕影响区域融资生态，上级或者区域内协调了资金偿还，上级兜底肯定还存在。好在今年好多企业债被政府债券置换了，城投债违约的概念应该不大。但是强监管下，资管产品、信贷、租赁的违约可能会越来越多。
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