要明白中国城市化的这三个痛处
PM9:00,Sep.11th,2017
文︱刘德科
1st
外媒也很喜欢评论中国的房价,但多数都是雾里看花。今天在《参考消息》上读到一篇俄媒的文章,是个例外。来自俄罗斯电视台新闻频道网站 9 月 7 日的报道,朱丽峰编译的。
俄罗斯自己在走下坡路,但俄媒在解读中国房价这件事情上,还是比很多美媒或英媒要透彻很多。
2nd
我们归纳概括一下。文章先是说,中国的城市化远远没有终结。
中国经济已经迅猛增长了大约 40 年,但还有一个强劲的增长源尚未彻底发挥作用:城市化。
中国目前虽然是全球第一人口大国和第二大经济体,只有半数民众住在城市,不到 10% 的民众定居在超大城市,中国的城市化水平依旧明显低于世界平均水平。
然后说,城市化对此轮经济升级的意义——
中国致力于从基于廉价劳动力的生产增长模式,向在高生产率基础上创造高附加值的创新模式转变,城市化对促成上述飞跃具有决定性意义。
俄媒这么说也没错,但我们认为反过来说更成立。最近三五年以来,中国基于「万物互联」的经济升级,为此轮更高效的城市化提供了更丰富的内容——说得直白点,以前的城市化是摊大饼,主要拉伸城市骨架,而这一轮主要是长肉,带头的 BAT 也好,数不清的创业项目也罢,让正在拉伸的城市骨架不再像过去那样空空荡荡。
3rd
再接下来,俄媒文章说到中国城市化过程中的几个痛处,并提出了批评意见。
第一个痛处是,中国竟然只有四个超大城市。
人们还是应该认识到,超大城市才是未来中国最具增长潜能的地方。中国眼下有 4 个常住人口在 2000 万以上的「一线城市」:北京、上海、广州和深圳,但这种城市的数量与中国的经济和人口规模显得不成比例。
有趣的是,此前经济学家姚余栋也有一个很酷的论断:如果想防止一线城市出现房地产泡沫,中国需要 8 个一线城市。
第二个痛处是,中国竟然还在努力控制超大城市的人口规模。
没有充分理由认为,它们的经济发展潜能和可容纳人口数量已经接近临界值;此外,中国还有多个蓬勃发展的二线城市,如成都、天津、杭州、武汉、苏州等,只要给它们机会,它们就能发展成一线城市。
第三个痛处是,中国竟然还在配额供应城市建设用地。
为了最大限度地发挥大城市的潜力,中国需要彻底放弃限制城市土地开发的配额管理制度。这个从上世纪 90 年代开始实施的制度不仅严格限制了城市可开发的土地数量,而且把过多的建设用地用于建造厂房。对土地开发数量的控制无疑加速了中国一线城市地价和房价的上涨。
好消息是,中国政府已经试图通过「撤县改区」等手段来缓解甚至突破行政区划对经济潜能释放的制约。例如,上海市行政区域中近一半是农村。在地方政府「撤县改区」之后,城市总体布局和规划的空间就得以扩大,这些得到中央政府广泛支持的做法无疑为未来的城市升级以及工业和商业发展创造了条件。
如果你很明白中国城市化的这三个痛处,你就不会对房价的长远上涨(短期波动是很正常的)产生怀疑。你说,连俄罗斯媒体都看得这么明白,难道我们这么英明的政府会不明白?当然明白啊。但是,有些事情,只能将错就错,毕竟改革不能一蹴而就,而是要顺水拖舟,船到桥头再下决断也不迟,总会直的。
有些错,会改,但是不能急着改,不然会出大问题。场面上的稳定,才是最重要的。
但是,作为个体,我们不能将错就错。比如,以为房价就这么到顶了。
4th
最后,俄媒的文章,提到了城市群的意义。
中国政府已经开始行动。今年 3 月,粤港澳大湾区的规划被写进政府工作报告,目标是将粤港澳大湾区建设成为全球创新发展高地、全球经济最具活力和优质品质的生活区域。大湾区涵盖了广州、深圳等九个城市和香港、澳门两个特别行政区。从 2010 年至 2016 年,大湾区的年度国内生产总值(GDP)从 5.42 万亿元人民币增加到 9.35 万亿元人民币,成为排在东京和纽约之后的世界第三大城市圈经济体。但粤港澳大湾区的人口快速增长,人均 GDP 不到东京的一半,这表明其潜力还远未枯竭。
此外,中国领导人看来正在关注第二个大湾区——环杭州湾大湾区。覆盖上海南北两翼、跨越浙江和江苏两省约 10 个关键城市的环杭州湾大湾区,将对提升整个长三角洲一体化和发展长江流域经济带战略产生重要作用。
你注意到没有,不解风情的俄媒,竟然没有提到京津冀,也没有提到伟大的雄安新区。
如果以经济眼光看问题,京津冀的价值确实不大,雄安新区的前景未必明朗;但是,他们忘了,这是中国,这是拥有两千多年中央集权史的中国。
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