专栏名称: 地方政府投融资研究中心

“地方政府投融资研究中心”是国内首家针对地方政府投融资问题的研究智库，中心主要为地方政府与融资平台等机构提供政策解析、债务融资与管控、转型方案设计、PPP咨询、课题研究等服务，曾先后为河北、新疆、天津、甘肃等省市政府投融资平台提供智力支持。

《浙江省地方政府投融资平台转型发展报告（2024）》正式发布！

地方政府投融资研究中心 · 公众号 · · 2024-10-23 20:40

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10月23日，中国城投50人论坛联合城投之家、地方政府投融资研究中心等单位共同发布《浙江省地方政府投融资平台转型发展报告（2024）》，并公布了2024浙江省地方政府投融资平台转型发展评价结果。其中，浙江省交通投资集团有限公司、杭州市城市建设投资集团有限公司、义乌市国有资本运营有限公司以及绍兴高新技术产业开发区投资发展集团有限公司分别位列浙江省省级、地市级、区县级、开发区级榜单第一名。

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中国城投50人论坛成员、财达证券债券融资部董事总经理陈韧 表示，关于浙江省城投平台后续转型发展的思路应重点把握以下几个方面：第一，存量债务风险管理是转型的基础。在融资收紧的背景下，城投公司应优先解决存量隐性债务问题，减轻短期偿债压力，并在转型中逐步化解存量债务。第二，城投平台分类转型是转型的前提。根据城投公司的经营能力和市场化程度，采取不同的转型策略。对于纯融资平台，可以考虑逐步注销；对于已具备市场化经营能力的城投公司，应转型为普通经营性国有企业；对于实力相对较弱的城投公司，需在剥离政府融资职能后，根据实际情况进行分类处置。第三，稳步推进产业化转型。一是结合区域禀赋，整合有现金流的资产，如公交、水务、燃气等，并将区域内同一板块产业进行整合重组，以提高经营效率。二是通过建设-孵化-产业闭环-租金和物业闭环的模式，提升园区经营效益。同时，城投公司可根据自身业务需求，收购上市公司或经营性主体，以增强市场竞争力。三是积极深化长三角地区的产业分工与合作，探索科技创新债券、持有型不动产ABS等创新债券融资品种，以拓宽融资渠道。

国家发展改革委投资研究所体制政策室研究员吴亚平 从新质生产力的内涵，发展新质生产力的总体思路、主要举措和投融资政策，以及对地方培育发展新质生产力的建议等方面进行深入分析。他表示，发展新质生产力要更好发挥政府投资的引导撬动作用，并加大金融支持力度，包括鼓励银行加强与资管战略合作、鼓励银行探索建立新兴产业事业部、加大股票和债券等融资支持力度以及支持VC、PE等投资新兴产业项目等方面。同时还要有效发挥地方的积极性，统筹做好用地、用能、环保等要素配置，建立政银企社对接机制，防止低水平重复建设。关于地方培育发展新质生产力的总体要求是因地制宜，一是合理确定发展重点，结合资源禀赋、产业基础和特色优势，合理确定发展新质生产力的战略重点和主要方向；二是做好重大项目谋划，把发展愿景和投资需求转化为可行的项目；三是通过“创新创业孵化器+科技成果转化+高技术产业化投资”形式培育市场主体；四是做好招商选资；五是以产学研合作等方式引进科技人才；六是优化投资服务，做好要素配置，营造良好的投资环境。

浙江大学经济学院王志凯教授 重点分析了当下的经济财政形势，并提出了相关建议。他表示，财税改革应助推经济高质量增长。中国经济面临结构性问题，需要通过结构性改革去解决，财税政策是解决经济结构性问题的重要工具，无论是财政的转移支付，还是税收的经济调节和经济自动稳定器功能，都有助于推动经济转型与高质量增长。公共财政与保护竞争是改革方向。一是建立公共财政体系，实现公共服务均等化。回归公共财政本质，承担民生与公共服务职能，保护公平竞争，这是财税改革方向，也是资金管理监督的原则，这样可以跳出央地财政关系怪圈。二是政府财政退出竞争性领域，减少国企保护性财力负担，财政收支矛盾就可以大大缓解，进而让减税降费可得以更好贯彻。三是回归公共财政和公共服务，中央的财政集中度可以降低，过多干预经济行为自然会减少；让利于民、让利于企，给社会投资与消费留下更大空间，有利于中国经济核心竞争力的提升。四是实质推进“所有制中性”和“竞争中性”，创造国企、民企和外资企业公平竞争的发展环境，有效缓解资源在不同所有制经济上的配置扭曲，提高发展效率。

财达证券并购重组部总经理李俊伟 对当前并购重组政策进行了解读，并重点分析了浙江省上市公司情况及近期并购重组案例。他表示，大力发展新质生产力已成为构建我国现代化产业体系，实现高质量发展新格局的核心任务，而并购重组作为资本运作的主要方式之一，也已成为发展新质生产力的重要手段。近期，芯联集成、电投产融等接连发布并购方案，华亚智能、捷捷微电等先后注册生效，折射出并购重组市场活力加速释放，通过整合行业优势和资源优化配置，有效推动了上市公司补链强链、增强核心竞争力，更好地培育发展新质生产力。当前，部分传统产业正面临转型升级的挑战，而新兴、未来产业则处于技术创新的风口，产业链上下游之间的整合需求愈发强烈。支持并购重组，引导更多资源要素向新质生产力方向聚集，将为传统产业转型和新兴、未来产业的崛起创造更多的可能性。

《浙江省地方政府投融资平台转型发展报告（2024）》正式发布！

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