81号文修订将调整对申报地铁城市的人口、GDP和财政状况等要求,提升对轨道交通项目审批的约束力
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针对包头地铁被叫停事件,财新从国家发改委了解到,目前发改委基础司正在修订国务院2003年下发的《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》,将调整对于申报地铁城市的人口、GDP和财政状况等要求,严格把关,提升对轨道交通项目审批的约束力。
包头地铁项目开工不足百天被叫停一事在市场传开之后,引发各地对“国家发改委暂停地铁审批”的担忧。发改委内部人士对财新记者解释称:“包头事件后,发改委并没有不作为,更没有停止审批。只是相关部门压力更大了,在地铁规划审批上会更加严格评估,但并不是说不让建地铁了。”他强调,目前相关处室仍在正常接收各地轨交规划申报,并继续审批。但他也提醒,“地方要量力而行,关注地方债务风险。各地省长市长在考虑修地铁时,都要掂量掂量自己的财政收支情况,不要盲干、特干。”
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图片来自中新社
分析 | 开工不足百天 包头地铁为何被叫停?
据财新记者采访了解,包头市城区人口并未达到国务院要求的300万,地铁建成后,客流量难以保证;包头市一年的财政收入仅为200多亿,地铁建设项目总投资高达305.52亿元,其中绝大部分资金需要通过银行贷款等融资方式解决。这样巨大的地铁项目投资,可能为地方政府带来沉重的财务负担。
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包头地铁控制中心项目于去年8月30日开工,但从今年8月初开始也已停工。11月9日,财新记者在现场看到,两台运输车正在回填之前挖开的地基。接近包头市政府及内蒙古金融机构的多名人士向财新记者透露,包头地铁建设所需资金达300多亿元,投资额较大,与包头市财政收入能力不匹配,今年8月初引起中央高层关注,建议把地铁工程停下来,把更多地方投资用到支持企业发展和民生改善等更紧迫的任务上。
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多位银行业及监管人士透露,内蒙古首府城市呼和浩特的3、4号线地铁项目,以及呼和浩特到鄂尔多斯的高速公路项目也被叫停,三个项目涉及投资超过500亿元。
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