我市进一步加强利用集体土地建设租赁住房工作 未来五年将供地1000公顷

集体租赁住房项目建设应坚持四个基本原则，即： 符合规划原则、市场对接原则、只租不售原则、维护农民权益原则 。

☑ 产业性质保障农民长远生计 。集体租赁住房是农民集体持有的租赁产业（租赁物业），可依法出租获取收益。 不得对外出售或以租代售。坚决杜绝变相开发建设小产权房 。

☑ 居住设计与配套， 保障住户人居环境 。

☑ 与市场对接 ，保障项目长远运营。

☑ 在 规划上，应 符合土地利用总体规划和城乡规划 。

☑ 在 配套上， 具有一定的交通等配套基础设施和公共服务条件 。

☑ 在 布局上，结合“三城一区”和产业功能区，坚持 毗邻产业园区、交通枢纽和新城 的原则进行布局建设。

☑ 在 实施上， 统筹考虑村庄整治、城乡一体化进程 。

主要包括三种申报主体：

☑ 原则上 以镇级集体经济组织为主体 ，统一办理相关立项、规划及用地等手续。

☑ 有条件的村级集体经济组织 ，也可作为项目申报主体。

☑ 集体经济组织以土地使用权入股与国有企业合作开发的 ，可以集体经济组织为项目申报主体，也可以成立的新企业为申报主体。

资金筹措主要包括四种模式：

☑ 农村集体经济组织的 自有资金 。

☑ 市区住房保障专业运营机构、园区管理机构或签约租赁的 企业支付租金 。

☑ 农村集体经济组织以建设用地的 预期收益 ，向金融机构申请抵押贷款，获得金融资本的支持。

☑ 由农村集体经济组织以 土地使用权入股、联营 的方式，与国有企业联合开发建设。但集体经济组织在新成立企业的 持股比例不得低于51%，且应有保底分红 。

☑ 居住设计 ，租赁住房用地 按照城镇居住用地标准进行规划和管理 ，配置必要的教育、医疗等居住公共服务设施。

☑ 市场化标准 ，房屋套型结构和面积标准，可结合区域实际情况，按照市场需求，进行规划、设计和建设。

☑ 实施 全装修成品交房 。

☑ 租金 ：租赁住房的租金水平可统筹考虑区位、配套、市场需求等因素，并参考周边市场物业水平， 与房屋租赁市场接轨 。

☑ 租期 ：鼓励签订长期住房租赁合同，但 单次租期不得超过10年 。除承租人另有要求外， 单次租赁期限不低于3年 ；承租人要求承租3年或以内的，出租机构不得拒绝。

☑ 与公租房的对接 ：集体租赁住房 对接市场租户，鼓励趸租作为公租房房源，面向公租房备案家庭或人才配租 。经住房保障管理部门确认纳入全市保障性住房筹集计划的，可按规定享受相关优惠政策。

☑ 鼓励专业化租赁运营 。鼓励将集体租赁住房委托给专业化运营企业进行管理和运营，提高租赁业务和物业管理的标准化、专业化水平。

☑ 试点实施方案审批 。项目申报单位组织编制试点项目实施方案，经市规划国土委牵头组织发展改革、建设、农村等相关部门联合审查合格后，报请市政府批准。

☑ 项目手续审批 。申报单位应向规划国土、发展改革和建设等主管部门申请办理项目预审、规划、立项、用地等批准手续，其中可同步办理的审批手续应同步开展。

☑ 以集体经济组织为申报主体的，集体租赁住房涉及的土地使用权和房屋所有权归农民集体所有。

☑ 以集体经济组织与国有企业合作成立的企业申报的，集体租赁住房涉及的土地使用权和房屋所有权归新成立的企业所有。

☑ 不动产权利证书（包括土地使用权和房屋所有权） 按项目整体核发 ，不予分割办理单元产权证书 。

☑ 权利证书应注明： 仅用于租赁住房建设和运营，未经批准，不得出让、转让，不得转租，不得出售，不得改变土地用途 。

☑ 集体租赁住房项目建设，应当 依法进行公开招标 ，规划设计方案经专家审核。

☑ 建筑结构和附属设施设备，应当符合国家及本市相关法规、规范要求，符合相关安全要求。

☑ 对集体租赁住房项目所在区建设、规划行政主管部门依法进行质量安全监督管理，对涉及结构安全、使用功能、观感质量和建筑节能等方面进行重点监督。

由市财政部门、地税部门、国税部门针对房屋租赁行业特点，结合国家相关扶持政策，依法征缴。

农村集体经济组织 利用集体土地建设租赁住房，主动成为城市建设的主体之一，增加集体土地作为生产要素参与城市建设的途径 ，成为国有建设用地建设保障性住房的有益补充，有利于缓解保障性住房建设的供地压力。

通过集中连片的形式开发建设，在 建设类型、用地规模和空间布局 等方面提前做好规划和计划，优化用地结构和空间布局，有利于提升土地集约节约利用水平， 促进用地规模化、集约化 ，解决城乡结合部土地低效利用、违法建设较多和管理无序等问题。

在符合规划的前提下，由集体经济组织利用自有集体建设用地集中建设租赁物业，在政府监管下规范有序运作，使 城乡结合部农村从无序收租的“瓦片经济”提升为规范合法、以租赁为主的“楼宇经济” ，有利于促进农村集体产业优化升级，带动区域经济发展。