一文读懂：数字中国建设“2522”的整体框架

2023年02月27日，中共中央、国务院印发了 《数字中国建设整体布局规划》（以下简称《规划》） ，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《规划》明确，数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即 夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。

以下是对“2522”框架的详细解读：

首先，夯实“两大基础” 是数字中国建设的基石。 数字基础设施 是数字化发展的物质保障，包括5G网络、千兆光网、移动物联网、北斗系统等在内的通信网络设施，以及算力基础设施、应用基础设施等，都是支撑数字化发展的关键要素。同时， 数据资源体系 的建设也至关重要，通过构建国家数据管理体制机制，推动公共数据汇聚利用，释放商业数据价值潜能，可以有效提升数据资源的规模和质量，为数字化发展提供丰富的数据支撑。

其次，“五位一体” 深度融合是数字中国建设的核心任务。数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设的深度融合，将推动各个领域的数字化转型升级。在经济领域，数字技术的应用将促进产业升级和经济发展方式的转变；在政治领域，数字化手段将提升政府治理效能和服务水平；在文化领域，数字化将推动文化产业的创新发展和优秀传统文化的传承；在社会领域，数字化将提升公共服务水平和社会治理能力；在生态文明建设领域，数字技术将助力生态环境保护和可持续发展。

强化“两大能力” 是数字中国建设的重要保障。数字技术创新体系的构筑将提升国家的自主创新能力，推动关键核心技术的突破和应用；数字安全屏障的筑牢将维护国家网络和数据安全，为数字化发展提供可靠的安全保障。这两大能力的提升将为数字中国建设提供坚实的支撑和保障。

最后，优化“两个环境” 是数字中国建设的重要支撑。国内环境的优化将推动数字化发展的制度完善和法律法规建设，为数字化发展提供良好的政策环境和市场环境；国际环境的优化将推动数字领域的国际合作和交流，拓展中国在全球数字化发展中的影响力和话语权。

展望未来，数字中国建设将按照“2522”框架持续推进。到2025年，数字中国建设将取得重要进展，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局；到2035年，数字化发展水平将进入世界前列，数字中国建设将取得重大成就。这一目标的实现需要全社会的共同努力和持续推动，需要各地区、各部门的协同配合和共同努力。

总之，“2522”框架为数字中国建设提供了清晰的蓝图和具体的实施路径。在这一框架的指引下，中国将加速推进数字化发展，为全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴注入强大动力。

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