在嘉兴，体会“嘉速度”

记者了解到，嘉兴市市场监督管理局在省工商局提出的15项“最多跑一次”清单基础上，又梳理、增加了15项事项，涉及食品生产经营许可、药品生产备案申请、第一类医疗器械备案等。将省局事项和市局增加事项清单同步对外公布，并承诺“最多跑一次”办结。

针对嘉兴市行政审批层级一体化改革后，市场监管领域权限全部以委托和授权形式下放至县（市、区）局的实际，嘉兴市市场监管局“最多跑一次”清单所列的事项都同步推开至县（市、区）局，方便申请人就近办理。

如申请人在办理市场主体登记时，可以就近在镇（街道）行政审批窗口提交申请资料，登记人员予以受理申请并当场办结登记。还鼓励实行工商登记业务“银行代办”，重大项目和高科技项目开辟绿色通道“全程帮办”等便捷服务。

同步简化再加速。对因需要实地核查，暂时无法实现一次性办结的药品、医疗器械、食品经营许可等事项，通过材料齐全一次性受理、电话预约现场核查、电话通知领取许可证、快递寄送证照等措施进一步简化办理程序、避免申办人不必要的往返。同时根据电子化登记系统建设的进展，力争在今年下半年为企业登记申办人提供“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”等全程电子化登记和营业执照快递送达服务，实现企业登记“零上门”。

嘉兴市场监管局清单列出后，嘉兴各县（市、区）局实现了审批服务“零跑腿”。

为积极贯彻落实嘉兴市场监督管理“最多跑一次”的理念和目标，桐乡市市场监管局结合桐乡实际情况，制定出台了市场监管领域的“最多跑一次”改革的若干举措，公布包含45项事项的《桐乡市市场监管办事项目“最多跑一次”清单》，并对清单进行分类，其中包括“可实现事项马上办”31项、“待实现事项加速办”4项、“未实现事项简化办”10项。

一项项新举措的实施，带来的是实实在在的便利。桐乡市市场监管局行政许可科科长蒋婧用实例说话，“以企业（有限公司、股份有限公司、合伙企业、个人独资企业、农民专业合作社）及分支机构设立登记为例，过去申办人需到现场或在网上领取申报表，填写后再与申请材料一同提交至办理窗口，待审核通过再前来领取营业执照，一来二去，也要跑2~3趟。”蒋婧介绍，如今“最多跑一次”新举措实施后，大大减少了申办者“上门”的次数，“现在， 实现了企业全程电子化登记，可以进行‘网上申报、网上受理、网上审核’，在网上审核通过以后，申办人只需到登记窗口一次性提交登记材料即可领取营业执照。”

据介绍，未来，桐乡市还将实现全程电子化登记和营业执照快递送达服务，实现企业登记“零上门”。

蒋婧表示，“最多跑一次”体现了市场监管部门的责任担当，努力让创业者和老百姓“只跑一次”或不跑就能办成事，给企业和群众带来更多的便利感、获得感，为助推桐乡民营经济创新发展发挥积极作用。

而在海宁，海宁宏威建筑装饰材料有限公司从受理、审批到发证，办理执照的一套流程走下来，花的时间还不到半个小时。这得益于海宁在市场监管领域开出的一份高质量“最多跑一次”清单。

 “企业名称预先核准”、“企业及分支机构设立登记”……林林总总49个办事项目涵盖了涉企行政审批的方方面面，每个项目都有相对应的一系列举措，全都是实实在在的，如何实现“最多跑一次”，一看就一目了然。

尤其值得注意的是，这份清单中还包括了“企业产品执行标准备案”、“检验机构计量认证”等14个“零跑腿”项目，即所办事项核查通过后，相关证件进行快递送达或所办项目通过网上填报，从而实现“零上门”。

开出这份高质量清单，海宁的底气在哪里？“这与近年来海宁不断推进行政审批制度改革所创造出的良好环境分不开。”该市行政服务中心相关负责人说。早在2013年，海宁就在全省率先试点要素市场化配置改革和综合行政执法体制改革，成为浙江省审批事项最少的县（市）。

海宁提出了以最大的改革力度、最优的审批流程、最短的审批时限全力打造“高效海宁”的目标。特别是在2016年，该市通过持续打好“简政放权、放管结合、优化服务”这3记“组合拳”，实现建设项目开工前平均审批服务时间由6个月压缩到2个月，工业项目施工图审查由原来3个月缩短到10日以内，市、镇二级联动开展代办项目达74个。这一系列举措简化了办事流程，提升了行政效率，全面助推了实体经济的发展。

此外，海宁还重点结合重大投资项目“模拟审批”，对重大投资项目获得准入后未取得土地前，先行完成技术审查，试行投资项目审批程序与企业取得土地过程同步进行，确保企业获得土地后加快开工建设，以审批“零等待”促使项目早日开工。

“虽然海宁是县级市，但从城市对比来看，海宁的投资环境甚至优于部分地级市，其主要亮点在于行政规范程度高，企业能够一门心思抓生产、抓经营，而不是耗费精力、时间在其他事情上。”在前不久的一次投资考察中，郑州美尔日化有限公司总经理高森龙对此这样点赞。

在嘉善，森立纸业集团有限公司和个体户潘建华，2月15日只跑了一次，就领到营业执照，离不开嘉善县市场监督管理局发扬“店小二”精神，迅速响应，立足本地实际，梳理清单、健全举措、完善机制，全面启动“最多跑一次”改革，使得行政审批和监管服务的事项更精简、流程更便捷、办理更快速，通过就近办、网上办、即时办，打响“临沪新城、效率嘉善”软环境品牌，为嘉善县“二次创业再出发”立功添彩。

记者了解到，为了保障“最多跑一次”改革顺利开展，嘉善县市场监督管理局建立完善了宣传引导、能力支撑、部门协作等三项保障机制，形成强大支撑。

1月25日，嘉善发出首张快递执照，嘉善铭远机械设备有限公司营业执照通过嘉善邮政快递EMS送达办照人手中。这一快捷便利条件，是该局和中国邮政EMS服务公司建立合作关系，明确政务服务快递送达服务规范，由该公司每天负责做好证照快递工作，和工行、建行、农行等6家银行开展合作，已设立银行工商注册服务代办点3个，3个正在筹建中，由银行负责受理相关事项，每天下午四点后银行代办人员将相关材料递交许可窗口审核，窗口审核完成后颁发证照，由银行代办员交给申请人，目前通过银行代办，完成了49家公司的设立登记。

“最多跑一次”改革目标提出后，平湖市市场监管局火速响应，及时召开会议，从企业和人民群众生产生活关系最紧密的领域和事项做起，梳理市场监管办事项目，发布“最多跑一次”清单，并实行动态管理与督查。

为满足各类企业登记申办人的需要，平湖提供手机APP申报登记、银行网点代办登记、同城通办等服务渠道，申办人可以根据实际选择适合自己的途径进行企业登记，营业执照可以提供快递送达服务。

而在嘉兴南湖，作为浙江省四个之一、嘉兴市唯一的相对集中行政许可权改革试点，南湖区围绕“最多跑一次”改革目标，破解体制性障碍，再造审批流程，压缩审批环节，将分散在各部门的188项行政许可事项和37项服务事项统一划转到区行政审批局集中行使，实现“一枚公章管审批”。