发改委：掌握的数据不支撑“中国经济是靠基础建设等投资”拉动的结论

中国经济增长结构是否已经从投资拉动型转为消费拉动型？关于这一问题，国家发展改革与委员会在7月19日举行的新闻会中尝试给出一个答案。

中国经济增长结构是否已经从投资拉动型转为消费拉动型？关于这一问题，国家发展改革与委员会在7月19日举行的新闻会中尝试给出一个答案。

发改委政研室主任、新闻发言人严鹏程在回答记者的提问时表示，目前发改委掌握的数据不支撑“中国经济是靠基础建设等投资”拉动这样的结论。而数据支撑的结论是：消费已经日渐成为经济增长的主推动力。

作为这一争论背景的是，在2017年上半年，中国经济各项指数表现突出，其中一些指数超过市场预期，比如 上半年GDP增长达到6.9%，高于此前一部分经济学家认为的6.7%－6.8%的预期——这一超预期的经济增长被一部分市场人士解读为主要由投资拉动。

对于此，严鹏程提供了一组数据：从近三年的情况看，最终消费支出对经济增长的贡献率分别为48.8%、59.7%和64.6%，分别比投资贡献率高1.9个、18.1个和22.4个百分点。今年的情况也是如此，上半年消费对经济增长的贡献达到63.4%，比投资高30.7个百分点。这意味着消费已经逐渐成为中国经济增长的主推动力。

发改委公布的另一组数据也显示今年上半年的常规基础建设投资领域并未有大规模的增长。2017年上半年发改委核准固定资产投资项目87个，总投资金额4638亿元。这一金额与2016年上半年4616亿元的投资金额基本持平。

但另外一组投资数据——国家重大工程包投资金额——仍然值得关注。

2014年11月，在社会固定投资增速放缓的背景下，发改委推出了包含重大网络工程、健康养老服务、生态环保在内的7大类重大工程投资包；2015年7月又加入了城市轨道交通等4大类工程包，总计11类工程。

按照发改委公布的数据截止今年5月底，11类重大工程包已经累计完成投资约9.7万亿，而去年同期累计完成金额为5.9万亿，一年内累计增加金额接近4万亿 。这一数目与2015－2016年同期累计完成的2.8万亿投资金额相较，有较大幅度的增长。理论上，固定资产投资对于经济的拉动具有一定的滞后性，投资在经济中的拉动作用仍然需要将2016年下半年至2017年上半年整体的投资数据纳入考量。

在考量总量的同时，中国固定资产投资的结构性变化也值得关注。在发改委推出的11类重大工程包组成结构与此前以“铁公基”为主的基础建设投资结构已经有所变化，其中一些涉及民生、新兴产业的部分增加。

严鹏程公布了另一组数据说明了2017年投资领域的进一步结构性变化。2017年上半年，中国高技术制造业和高技术服务业投资分别增长21.5%、22.3%，生态环保、水利、交通、教育投资分别增长46%、17.5%、14.7%和17.8%。

基于投资结构的变化以及中国经济动能的变化，严鹏程对于未来一段时间的中国经济走向做出了乐观的判断。“我们认为，中国经济结构正在不断调整优化，发展动能正在有序转换，中国经济完全有能力、有条件延续目前稳中向好的发展态势，实现双中高发展。”，在7月19日的发布会中，严鹏程表示。