专栏名称: 凭澜观涛

著名经济学家管涛老师公众号。中银证券全球首席经济学家，武汉大学经济学博导，董辅礽讲座讲授，世界经济学会常务理事、国际金融学会理事。曾任国家外汇管理局国际收支司司长。

管涛：近期人民币汇率破7的成因、影响及应对

凭澜观涛 · 公众号 · · 2023-06-05 12:26

正文

管涛博士中银国际证券全球首席经济学家

近期，新经济学家智库围绕「人民币汇率破7」邀请了中银国际证券全球首席经济学家管涛博士进行演讲和互动交流。以下为文字实录。

注：本文发表于新经济学家智库公众号，转载请注明出处。

新经济学家智库： 管老师好，各位网友大家晚上好，我们今天的研讨分享的主题是人民币近期汇率的一个解读，也是我们宏观之美系列的选题之一。最近人民币开始了新一轮的贬值，跌破了7，汇率贬值的原因是什么？有什么影响？如何应对？

我们今天非常荣幸的邀请到了著名的经济学家，中银证券全球首席经济学家管涛博士，管老师长期在国家外汇局工作，理论实操方面都非常强，而且参与过我们国家的外汇制度的设计工作。去年管老师也是参加总理座谈会四个经济学家之一，有网友说如果在外汇这个领域找一个经济学家来解读，非管涛老师莫属了。

我们今天这个讲座管老师大概会讲40~50分钟，接下来讲完之后，我们大概会有10~15分钟的一个互动，管老师时间交给你。

管涛： 晚上好，非常高兴给大家交流一下对人民币汇率的看法，刚才齐老师也提到了，5月17号开始人民币汇率再度跌破7，这是时隔5个来月人民币再度破7，特别是在5月19号，人民银行再度发布声明要遏制投机炒作，要抑制汇率大起大落之后，人民币汇率继续延续了这种调整行情。

那么近期为什么人民币汇率会破7？原因是什么？影响如何？还有我们如何应对？我想从三个方面给大家做一个汇报。

一、人民币汇率波动演绎的是基准情形

1. 人民币汇率的研判逻辑

我经常讲就是人民币汇率研判逻辑比结论重要。实际上我们去年根据历史经验和均值回归的逻辑，应该说是预见到了去年三四月份开始的这一波人民币汇率的调整。

我们早在2021年底的中央年度策略会上，就提醒市场不要执迷于人民币汇率会不会在2022年升破6，而是要警惕市场或政策力量引发的汇率纠偏。2020年下半年人民币是跌多了会涨，2022年我们要小心人民币涨多了也会跌。

特别是在去年的4月16号，我们在一个论坛上公开指出，美联储紧缩对中国的益处影响有四个场景、四个阶段，那么现在中国已经度过了第一个阶段，就是美联储缩减购债，中美利差收敛，人民币继续升值，只是升值放慢，就是去年前两个月的情形。

但是随着3月份美联储启动加息，而且那个时候也放出风来，马上要开始缩表，那么加息和缩表将引发美国经济金融动荡，叠加其他因素的影响，中国有可能遭遇阶段性的资本外流，人民币汇率有可能正在进入有涨有跌双向波动的第二阶段。实际上在2022年的4月20号，人民币的交易价跌破6.40，启动了这一波人民币汇率的调整。

同样的，我们在去年年底的年度策略会上，对今年的人民币汇率走势也做了展望。我们根据历史经验的逻辑，提出今年影响人民币汇率的走势的关键可能不是美联储紧缩。去年美联储紧缩或者海外因素对人民币汇率走势发挥了非常重要的影响，但是今年我们觉得可能主要的影响因素是疫情防控转段之后，国内经济基本面也就是疫后国内经济重启的状况。

2. 今年人民币汇率将面临三种情形

根据国内经济基本面的变化，当时我们提出说，今年人民币汇率有可能会有三种情形，第一种情形就是基准情形，我们如期完成去年底中央经济工作会议提出来的，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。

人民币汇率在2023年或将呈现一个宽幅震荡，略偏强势的行情，大概类似于2021年的行情。2021年，在疫情得到基本控制以后，国内经济反弹，不管美元涨还是跌，人民币汇率仍然对美元是一个相对偏强的走势。

第二种情形就是乐观的情形，我们政府年初的政府工作报告提出来了“三稳”工作的量化调控指标，但是如果我们超预期的完成好“三稳”工作，那么今年人民币汇率有可能会重新呈现趋势性的反弹。在世界经济往下，中国经济显著往上的情况下，中国经济一枝独秀，那么人民币汇率有可能在这种乐观情形下，走出2020年下半年的行情。2020年6月初到年底7个月时间，人民币单边上涨涨了9%以上。

当然，还有第三种情形就是悲观的情形，就是我们年初的政府工作报告提出了“三稳”工作的调控目标，但是由于各种内部外部超预期因素的冲击，“三稳”工作不如预期，那么人民币汇率有可能继续承压，类似1998年亚洲金融危机期间的情形。

实际上，到目前为止，今年前5个月，人民币汇率有涨有跌，演绎的是基准情形。

去年3月份人民币汇率开始冲高回落，在去年3月初的时候人民币升到了6.3附近，然后震荡下跌。到11月初人民币跌到7.3附近，我们用了8个月的时间。上一次，人民币汇率从2018年4月初的6.28跌到2020年5月底的7.2附近，我们用了26个月时间。这一次，从6.3到7.3，我们只用了8个月的时间。但是，从去年11月初开始，人民币止跌反弹，到今年年初1月中旬2月初的时候，人民币汇率最多反弹了百分之八九，从7.3升到6.7附近。但是进入2月份以后，人民币汇率出现了盘整行情，因为去年年底的人民币汇率反弹是一个“强预期、弱现实”情形下的反弹行情。就是由于11月份以来国内优化防疫政策，然后调整房地产调控，这些措施改善了市场对于中国经济复苏前景的预期，所以人民币汇率出现了一波快速的止跌反弹。今年2月份以后进入了预期的验证期，人民币汇率出现了一定的调整。在2月底3月初的时候，人民币汇率一度跌到了7附近，但是3月中下旬人民币汇率又有所回升，在6.9附近的反复震荡。

4月18号以后，人民币汇率又出现了一波调整，就是因为我们一季度的经济数据开始发布，后面5月中旬又发布了4月份的最新经济金融数据，显示我们前期的对经济复苏前景的预期仅是部分的兑现，所以市场预期又进一步的进行了校正。

那么到5月26号人民币汇率中间价和收盘价前5个月的话分别累计下跌1.6%和1.5%，但是人民币的多边汇率保持了基本稳定，万德人民币汇率预估指数涨了1.1%，同期美元指数涨了0.7%。所以5月17号以来，人民币汇率破7既有外部美元指数反弹的影响，同时也有国内经济复苏预期部分兑现导致的市场调整。

3. 基本共识没有改变：中国经济将有望总体回升

我们可以看到，在5月中旬的时候发布了4月份的经济金融数据，显示不论是贸易通胀，还有货币信贷，还有工业增加值、社零、固投等等这些数据，都跟市场预期相比都有所走弱。

实际上，这恰恰就是印证了4月底中央政治局会议对当前经济形势的判断。一方面肯定了经济三国内的三重压力得到缓解，经济增长好于预期，经济运行实现了良好开局。但同时也指出国内经济运行好转主要是恢复性的，内生动力不强，需求仍然不足。所以实际上从这个意义上来讲，年初政府工作报告把今年经济增长预期目标定在5%左右，这种略低于市场预期的水平是有一定前瞻性的。我记得去年年底今年年初的时候，很多人认为中国应该今年的经济增长预期目标至少应该是5%以上，最好是5.5%左右，有的更乐观的认为应该定6%左右。现在我们可以看到经济恢复是曲折的，不是线性的。

那么，为什么说最近时隔5个月时间，人民币再度破7，我们仍然认为人民币汇率还是在演绎我们刚前面讲到的基准情形，即在国内经济如期恢复的情况下，人民币汇率的呈现宽幅震荡，略偏强势的走势？

我们认为，基准情形本就意味着人民币汇率不是线性的单边走势，而是双向波动、稳中趋升。尽管最近的一些经济数据喜忧参半，特别是4月份的经济数据，应该跟市场预期相比是有所偏弱，但是现在大家还没有改变基本的共识，就是随着宏观政策靠前协同发力，经济社会全面恢复常态化运行，积极因素进一步积累，国内经济的运行是震荡回升、持续回升。在国内经济基本面加上基础国际收支顺差比较强劲的情况下，对于人民币汇率仍然会形成有力的支持。

我们看到的情况是什么？去年在美联储紧缩，预期比较强，激进加息的情况下，全球资本是回流美国。根据美国财政部的国际资本流动报告，去年全球是遭遇了美元荒，去年美国吸引全球的证券投资资本是净流入1.61万亿美元，同比增长45%，创历史记录。但是，今年这个情况是有所改善。今年一季度，根据美国财政部的TIC报告，美国国际资本的净流入规模不论是同比还是环比都是下降的，分别下降了54%和39%。

去年美元荒对应的中国是短期资本净流出，但是今年美元荒的缓解对应的中国资本外流状况有所改善。中国国际收支的初步数据显示，今年一季度短期资本净流出分别同比下降75%，环比下降了41%。高频数据显示，今年前4个月中国的陆股通和债券通北上资金合计仍然是净流出，但是净流出规模只有不到400亿元人民币，同比下降了84%。

所以，对照我们刚才提到三种情形，那么即便现有经济数据尚不足以支持市场得出人民币汇率倾向于趋势性升值的乐观情形，但同样在现在也不能得出人民币汇率的必然走向重新承压的悲观情形。当前市场的基本共识还是认为，世界经济面临下行的风险，中国经济是有望总体回升，这个趋势应该说还没有发生根本的变化。

4. 人民币多边汇率保持基本稳定

前面我们也提到了人民币的多边汇率保持了基本稳定，那么在5月17号到5月26号人民币破期之后，人民币汇率中间价跌了1.8%，收盘价跌了1.5%，但是同期人民币的多边汇率，也就是万得人民币汇率预估指数跌了0.6%。到5月26号的话，今年前5个月，人民币的多边汇率仍然是稳中趋升，涨了0.1%，多边汇率是保持了基本稳定。

根据国际清算银行编制的人民币的名义和实际有效汇率指数，前4个月人民币的名义有效汇率指数是涨了0.4%，实际有效汇率指数是跌了2.2%。为什么实际有效汇率指数下跌？主要是因为中国的通胀比其他国家的通胀要低。在名义汇率保持基本稳定的情况下，我们的通胀水平比别人低，我们的实际汇率就是贬值的。反过来，如果国内的通胀比别人高，实际汇率就会升值。所以，人民币实际有效汇率前4个月偏弱，并不是中国政府在搞竞争性贬值，还是反映了中国物价稳定的相对优势。

二、人民币破七对金融市场的冲击有限

1. 如何理解汇率政策中性？

如前所述，在5月17号人民币时隔5个月再度破7之后，5月19号的时候，人民银行发布了关于中国外汇市场指导委员会今年第一次会议顺利召开的新闻稿。

这次会议指出，人民币汇率近日双向波动态势明显，但是中国有很多条件来支持外汇市场的平稳运行，同时我国外汇市场广度深度日益拓展，拥有自主平衡能力，人民币汇率也有纠偏力量和机制，能够在合理均衡水平上保持基本稳定。对于近期汇率波动，会议也提出来了，人民银行、外汇局将加强监督管理和监测分析，必要时对顺周期单边行为要进行纠偏，要遏制投机炒作，督促自律机制的成员单位要自觉维护外汇市场基本稳定，坚决抑制汇率大起大落。

在5月19号新闻稿发布的当天，人民币汇率反弹了6分钱，但是后面有延续调整含全国，接着下跌又跌到了一度跌到7.1附近。为什么会这样呢？

我觉得还是我们要了解，就是央行它的汇率政策操作的逻辑。在去年10月份的时候，国际货币基金组织对各国的汇率政策操作提出了一个指导性的框架，就是汇率弹性有助于各国作出调整，以适应货币政策差异。但是只有当汇率变动影响了央行货币政策传导，或者产生了更广泛的金融稳定风险的时候，则可以使用外汇干预措施。这段话的意思通俗的讲，就是在汇率灵活的情况下，央行对于汇率波动应该善意的忽视，只有当汇率波动影响到国内物价和金融稳定的时候，央行才应该出手干预。

实际上，过去我也对这个也做了解读。大家都知道2018年以后央行提了两个重要的概念，一个是回归监管政策中性，那么外汇局的领导对监管政策中性做了解读，即支持依法合规的跨境资金流入和流出，就是对跨境资金流出入实行对称性的管理，不存在宽进严出或者严进宽出这种非对称的操作。但是，有关部门从来没有解释过什么叫汇率政策中性，只是多次讲到恪守汇率政策中性，央行基本退出了对外汇市场的常态干预，但是没有具体把它细化，因为不干预是原则，但是什么情况下干预央行从来没讲过。

我个人理解，在有管理浮动制度这样一个框架下，汇率政策中性就是不干预是原则、干预是例外。就是央行不会对双边或多边汇率具体水平实施干预，主要是要防止汇率过度或者异常的波动。什么叫过度波动？就是在汇率升贬值过程中，伴随着较强的单边预期或者较大的外汇供求缺口。什么是异常波动？就是升值的时候，关注人民币升值是不是影响企业财务状况，影响企业的出口竞争力；贬值的时候，关注是不是影响金融稳定和物价稳定。这是我个人的理解。

管涛：近期人民币汇率破7的成因、影响及应对

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