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什么都想要的宏观政策,我们该怎么办?

前沿观察  · 公众号  · 财经  · 2016-12-17 16:26

正文


一些朋友在后台留言,希望我解读中央经济工作会议。但最近比较忙,就不专门写了,留到2017年年度展望中一起来分析。


今天要说一个不吐不快的问题,即当前政策的“新常态”,这个常态是什么呢?就是什么都要,什么都要照顾到,希望十全十美,但是十全十美是不可能,而且有些可能是相互冲突的。


比如,“三去一降一补”的任务,虽然在许多场合,每一点都可以讲出许多成绩,比如去产能,完成了百分之多少多比例,比如降成本,降了多少多少亿。说起来很好听,可实际情况呢?


去产能轰轰烈烈导致了原材料价格暴涨,同时也带来ppi45个月之后终于转正了,而且企业利润也转正了。上游原材料行业国有企业比较多,对改善国有企业效益有很大帮助。大家一片欢腾,欢欣鼓舞,因为我们经济不仅仅好了,而且质量和效益也好了。


如果政府控制某些行业产能,然后把价格赶上去就可以改善工业企业效益,那么宏观政策也太容易。任何宏观政策,有得必有失。能源价格(煤炭、石油、钢铁等)价格上涨,导致来制造业成本的普遍上涨,但是我们还在宣称我们在降低企业用能成本取得了成绩?而且能源成本上涨和查超载也导致来运输成本大幅上涨,但是我们会说我们要降低物流成本。


当政策目标出现矛盾的时候,我们真的能每个都做好吗?


汇率政策也存在同样的问题,我们的目标很多,人民币汇率要保持稳定,外汇储备也能大幅下降,人民币要国际化等等。这些目标中,许多是冲突的。如果要人民币国际化,进一步推进资本项开放不可避免,虽然也有一些进展,比如深港通。但总体而言,为了稳汇率,对资本项管制是在加强,而不是减弱。那么人民凭什么要投资人民币资产呢?他们的收入如何能顺利转出去呢?这是个大问题。而且,汇率和利率政策紧密相关,这也是这次中央经济工作会议提出“稳健中性”的原因,我们没法违背“不可能三角”,不可能在汇率、资本项和独立货币政策中全部要。但我们似乎总是认为可以什么都要。


不做选择的后果就是市场帮助决策层选择,等于交出政策的主导权,最后被选择。政策就会显得摇摆不定,首鼠两端。虽然我们提出了市场在资源配置中起决定性作用,但是在实际应对中仍然是在不断地使用违反这个原则的政策速效药,短期见效快,长期问题大。


国企改革也存在同样的情况,我们设定了许多目标,也想了许多的办法。但核心其实就是一个主线,就是管资本。管资本就说让政府少干预企业,管到资本运营平台就可以,但显示似乎有国资的地方就要管,而且似乎要改一些基本的公司治理制度,这非常危险。有些国资,本来就资不抵债,账面价值为零,但谁敢卖?谁卖了就是国有资产流失。我们对国资的认识还是停留在古代将金银财宝藏在墙洞的时代,要求直接控制资产。这导致非常多的问题,我们在海外买那么多资源,以为是给国家积财富,可哪些权益油、权益矿,如果价格跌了,不仅仅不值钱,而且是亏损。国有资本的实现形式早就应该灵活,能进能出,能买能卖,而现在已经僵化太久了。


……


这样的例子不胜枚举,什么都要的结果很可能是什么都要不到。任何事情都必须做取舍,有得必有失,抓主要矛盾才能解决问题。如果主要矛盾抓不住,反而被其他相互冲突的问题绊住,改革就没法取得进展。


市场则只好不断地猜猜猜,因为政策没有一个准则和准绳,不断地变,市场也在这种变化中过山车。


要了解政策的纠结和走向,你当然要关注我这个公号。在某个会议现场,有感而写。


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