作者
：
华略智库北京公司
来源：
上海华略智库
（ID: HUALUETT）
实现碳达峰碳中和，是推动高质量发展的内在要求，
是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。负碳，作为一种具有革命性和高效能的碳治理方式，近年来正备受
关注
。
和传统
绿色低碳零碳技术相比，负碳技术有何不同之处？我国推动发展负碳产业，又将面临着怎样的机遇与挑战？请随本文一起来看。
习近平总书记指出，推进碳达峰碳中和是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策，是我们对国际社会的庄严承诺，也是推动经济结构转型升级、形成绿色低碳产业竞争优势，实现高质量发展的内在要求。
而区别于传统的绿色低碳产业的节能“减排”，负碳产业（Negative Carbon Industry）是指从大气中“吸走”二氧化碳并进行储存、利用，主要有两大类：一类是利用生态系统增加碳的移除和储存，比如通过植树、恢复湿地等，让植物和土壤来吸收并固定二氧化碳；另一类则是通过工业手段直接从大气或工业废气中“抓取”二氧化碳并封存、利用。
大力发展负碳产业，对于我国全面加快我国经济社会发展绿色转型，如期实现碳达峰碳中和目标，全面建设社会主义现代化国家具有重大意义。
图：2022年5月29日，国内首台深远海浮式风电装备“扶摇号”从茂名广港码头拖航前往罗斗沙海域进行示范应用（无人机照片）。新华社记者 刘大伟 摄
我国是世界上最大的工业生产国，也是全球第一碳排放大国，2023年我国碳排放量占全球排放总量的32%，是全球实现碳达峰碳中和的关键力量。加快发展负碳产业，不仅是实现“3060”碳达峰碳中和有效且必经的路径，更是加快调整能源结构、推动产业绿色转型的具体体现。
一是能源领域培育发展新质生产力的重要方向。
负碳产业通过跨领域融合，实现新能源、新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业的协同发展，成为能源领域发展新质生产力的重要引擎。通过负碳技术装备大规模推广应用，直接激发新兴产业领域科技创新活力，形成并释放叠加效应，实现能源产业创新和科技创新融合发展，催生一批新业态、新模式，为能源领域培育新质生产力开辟了重要方向。
二是实现“碳达峰碳中和”目标的重要举措。
我国碳排放治理总体划分排放达峰期、加速减排期和深度脱碳期，各阶段主要技术路径分别依赖能效提升、零碳排放和负碳技术。负碳技术作为传统碳中和路径的重要补充，将通过二氧化碳的捕集及高效转化应用，突破传统节能减排技术水平瓶颈，更直接有效地实现加速减排和深度脱碳，将成为未来我国实现“碳达峰碳中和”目标的重要技术手段和核心环节。
三是实现能源行业高质量发展的重要手段。
发展负碳产业有助于提高我国重点产业供应链的绿色化低碳化水平，大幅提升传统行业的资源利用效率和环保效益，推动我国能源行业由高碳高耗能模式向绿色低碳模式转变，助力传统能源企业实现减排降碳，为全面实现绿色化、高效化、高质量化的能源转型目标，构建多元互补、清洁高效的能源格局奠定坚实基础。
图：
一艘快艇在中国第一个负碳海岛——灵山岛的省级自然保护区码头接送游客（无人机照片），来源：新华社
近年来，我国围绕自然生态碳汇、碳捕集、运输、利用和封存、碳循环利用等各个技术环节开展了大量基础研究、科技创新和技术示范，为负碳产业发展提供了强有力的技术支撑，但要实现大规模产业化仍面临诸多挑战。
1.产业体系尚未形成，产业化发展合力不足。
负碳产业汇集了新能源产业、新材料产业、绿色产业、环保产业等新型产业形态，产业领域覆盖范围广，技术交叉融合度高。从2023年中国工程院谢和平院士首次提出“负碳技术”概念，到国务院《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》要求“积极开展低碳零碳负碳技术研发应用”，负碳产业概念刚刚兴起，产业体系尚不健全，发展理念尚未形成共识，产业化发展合力不足。
2.政策体系仍需完善，体系化发展引力不足。
目前，国家对于负碳产业发展尚未明确总体要求，缺少顶层设计和总体谋划，出台的相关政策约61%聚焦支持重点技术发展，27%聚焦行业发展政策或指导意见，缺少产业发展总体性引导政策和专项支持政策，激励政策相对较少，新技术、新业态、新模式的政策适用性存在模糊空间，缺乏体系化、实质性的政策支持。
3.商业模式仍需探索，商业化发展活力不足。
目前国际负碳产业正逐步进入规模化、集群化发展阶段，细分领域的专业化公司也在不断涌现，合伙人模式、运营商模式不断创新发展。而我国目前仍以中石油、中石化等传统油气公司的垂直一体化模式为主，社会资本、国外资本的参与非常有限，尚未形成完整、高效且具有独特竞争力的商业化运营模式。
4.盈利能力整体偏低，规模化发展动力不足。
从捕集端看，目前我国碳捕集封存运输的全流程成本在5000元/吨水平，远超当前国内100元/吨的碳交易价格水平。从应用端看，目前所捕集的二氧化碳主要用于地质驱油和工业级、食品级二氧化碳销售，应用场景有限，收入回报较低，综合技术竞争优势不明显，目前主要依靠政府补贴实现经济收益，缺乏长期盈利能力，严重影响企业和资本推动负碳产业规模化发展的积极性。
图：
鸟瞰建设中的博鳌零碳示范区。新华社记者 杨冠宇 摄
1. 强化顶层设计
高度重视负碳产业顶层设计工作，把高质量发展负碳产业作为我国“碳达峰碳中和”战略的重要组成和关键路径，提出我国现代化负碳产业发展总体思路、发展目标和实施路径。组织科研院所、高校、企业等科技力量，明确技术发展路径，推动产业科技创新和产业创新融合发展。建立跨部门协调机制，谋划负碳产业跨部门、跨区域布局，积极推进试点、示范工程建设。
2. 强化政策支持
进一步丰富完善国家碳达峰碳中和“1+N”政策矩阵，谋划负碳产业顶层设计，出台专项规划，制定发展目标、发展路径及行动指南，指导各方责任主体共同参与。在负碳产业前期环节，探索制定适合我国国情的税收减免、优惠贷款、关税补贴和配额等实质性支持政策，组织建立行业技术标准和规范，降低技术研发和应用成本，有效降低初始投资和运营成本。
3. 强化科技创新
支持地方设立专项资金，加大负碳领域技术研发和应用投入，鼓励科研机构开展多学科交叉研究，增强技术基础研究和应用能力，超前部署BECCS、DAC等负排放技术研发示范。加强工业行业负碳产业链的理论技术研究，深度研究部署低成本、低能耗捕集技术研发，整合各方资源推进技术创新应用。探索组建负碳产业联盟，加强负碳技术与同行业、上下游企业的合作，构建负碳产业链，探索不同的应用场景，实施组合式项目，促进区域间的协同合作。
图：2024上海国际碳中和技术、产品与成果博览会（简称“碳博会”）展示的“候鸟生命线”模型沙盘，还原扬州高邮东方白鹳保护地内白鹳在输电铁塔上生存繁衍的情景。中国日报记者 高尔强 摄
4. 强化国际协作
打造国家负碳技术创新高地，加强国内外合作交流，共同推动负碳技术的发展。加强与美国、加拿大、瑞典、日本等负碳技术先进国家的技术交流合作，共享技术和发展经验，动员各方力量参与项目建设和运营。支持相关企业、机构和专家积极参与全球负碳创新活动，建设多边研发和国际技术转让平台，开放国际合作场景机会，积极争取国际负碳合作项目落地建设，实现“国际合作、中国示范”。
5. 强化模式探索
加快探索负碳产业发展的激励机制，创新负碳产业商业模式，构建多元化的融资方式、合理的收益分配和成本分担机制，形成各主体有效参与的商业模式，提高各方参与的积极性。发掘多元化收益来源，积极开发负碳减排量交易，拓展建筑材料、燃料和化学品等碳循环利用方式，鼓励开展专业化负碳技术咨询或技术服务，推动负碳产业规模化、集群化发展。
*题图：甘肃省甘南藏族自治州玛曲县拍摄的阿万仓湿地景色（无人机照片）。新华社记者 陈斌 摄
