【聚焦发展 聚力转型】金山法院：党建引领，多元解纷，绘就基层治理“新枫景”

以党支部联建共建促进矛盾化解，延伸司法服务触角，真正从源头化解矛盾。区法院朱泾人民法庭（以下简称“朱泾法庭”）党支部与南圩社区党总支合作成立“南圩社区法律诊所”，法官与人民调解员一起为社区百姓“医治各类纠纷”，以“五进”措施服务社区： 一是公开开庭进社区 ，针对案件特点，选择社区易发的典型案例，到案发地进行公开审理，及时纠正侵犯社区居民权益的行为，保护好社区居民的合法权益。 二是诉讼调解进社区 ，注意将调解和息诉服判工作贯穿诉讼全过程，将诉讼调解与社会调解相结合，推动双方当事人消除矛盾，维护社区稳定。 三是信访接待进社区 ，进一步做好“便民诉讼接待站”工作，每周选派法官接待，开展法律咨询解答法律疑难问题，指导居民诉讼，切实解决居民“告状难”的问题。 四是司法调研进社区 ，针对在审理案件过程中发现的新情况、新问题和难点疑点，及时深入调研，为审判工作和领导决策提供服务，做好参谋。 五是法治宣传进社区 ，党员干警以普法志愿者身份深入社区，通过开展义务法律咨询、法制版面巡展等活动，普及法律知识，不断增强社区居民的法律素质和依法维权的能力。

发端于基层，创新在基层。朱泾法庭党支部积极参与构建“三所一庭”联动联调机制，做好人民调解与司法调解的有效衔接，引导支持社会力量参与纠纷多元化解。

一是将矛盾止于未发，让人员队伍“沉下去”。 为重大复杂疑难矛盾纠纷提供法律咨询、纠纷化解等服务，为有诉讼风险的矛盾纠纷案件提供司法确认、法律适用等方面的专业指导。将服务“触角”延伸至各村居，依托建立在基层的社区警务室、村居法律顾问、村居调解员等资源，共同参与矛盾化解。

二是将矛盾解在当地，将部门职责“联起来”。 形成风险隐患联查、矛盾纠纷联调、调解队伍联育、法治宣传联谊、信息资源联享的“五联”机制。组建由司法行政干部、法官、社区民警、律师、人民调解员等构成的法治宣传队伍，通过联育、联谊、联享的方式开展以案释法，提升基层调解员和人民群众的法治意识。

三是将矛盾化解彻底，把调解成效“提上来”。 依托各部门优势，畅通联动渠道，高效化解各类矛盾纠纷，针对纠纷特点，引入专业力量，提出解纷方案，以专业促高效。建立回访机制，定期通过电话、微信、上门走访等方式，及时掌握矛盾纠纷解决情况，确保矛盾纠纷不反弹、真化解。

一是在基层治理中贯穿能动司法。 积极践行和发展新时代“枫桥经验”，把能动司法贯穿于新时代人民法庭建设全过程。2023年，朱泾法庭与钟楼居民区合力共建“法治红绿灯”基层治理服务站，共建学习园地、宣传阵地、服务基地，开启司法服务基层治理新局面。“法治红绿灯”在做好特色诉源治理工作的同时，深度融入基层社会治理，结合美丽家园建设、旧住房更新改造等项目，主动前移司法服务，积极参与基层组织对前端风险的研判，事先谋划纠纷解决办法，为第一时间疏导各方主体平息纠纷提供支持。抓前端、治未病，力求“和合无讼”。

二是在基层自治中发挥专业优势。 村规民约和居民公约是基层社会治理机制的重要形式。金山区将全过程人民民主理念融入城市治理现代化的具体实践，在深入调研、科学论证的基础上，通过“一事一约”形式，持续规范村规民约（居民公约）的指导意见和参考内容。朱泾法庭积极参与各村居两约修订工作，指导推动辖区内两约修订、完善，让两约体现法律价值、更受群众认同，不断探索人民法庭参与基层社会治理的新路径。

三是在基层协同中积极融入大局。 根据朱泾镇党委发布的《关于支持朱泾人民法庭服务推进乡村振兴 参与基层协同治理工作的意见》精神，朱泾法庭积极将法庭工作融入党委工作大局，进一步明确拓宽人民法庭服务乡村振兴、参与协同治理的路径，加速深度融入基层治理大格局，共绘协同治理同心圆。