常见的违法违规用地类型有哪些？

从我区违法违规用地常见类型上看，主要存在两种违法用地地现象。

一是非法占地类。

二是破坏耕地类。

根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《刑法》、《土地管理法实施条例》、《基本农田保护条例》等法律、法规，土地违法行为主要有以下几种：

1.非法转让土地行为

2.破坏耕地行为

3.非法占地行为

4.非法批地行为

5.侵占、挪用征地费及其他有关费用的行为

6.拒不交还土地的行为

7.拒不履行土地复垦义务的行为

8.非法批准出让或者非法出让土地使用权用于房地产开发的行为

9.不按批准用途使用国有土地的行为

10.非法转让集体土地的行为

11.不办理土地变更登记的行为

12.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物行为

13.违反土地利用总体规划重建、扩建建筑物、构筑物行为

14.逾期不恢复种植条件行为

15.违反法定要求划定基本农田保护区行为

16.破坏或者擅自改变基本农田保护区标志行为

17.侵占、挪用基本农田的耕地开垦费行为

18.占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼行为

19.非法低价出让国有土地使用权行为

20.土地管理工作人员玩忽职守、滥用职权、绚私舞弊行为

这个案例中，被处罚人违反了什么法律条款呢？

杨某未经批准、非法占地的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条第一款的规定。第四十三条任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。第四十四条建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

刚才的案件中提到的构成犯罪的，依法追究刑事责任，请介绍一下在国土资源执法中，追究刑事责任的具体标准？

请介绍一个破坏耕地类的案件。

破坏耕地类的案件，在前几年有窑厂的时候，在耕地上挖塘较多，随着窑厂的关闭，这类案件现在很少，但也零星发生，主要是在耕地上挖塘养鱼。介绍一个在我区发生的案件：2016年6月始，季某未经批准、擅自在自家1146平方米承包地上挖塘，塘深约1.1米，被挖土地为基本农田。我局发现后，立即进行制止，并下达《自行纠正违法行为通知书》。2016年7月7日对季某破坏基本农田行为进行立案，经测量，实际被破坏耕地面积为607平方米。我局拟对季某处以15日内自行改正占用的607平方米土地挖塘的行为，恢复原种植条件，并处罚款人民币36420元的行政处罚。经过进一步的宣传教育，在我局下达处罚决定前，季某自行进行了整改，恢复了种植条件。鉴于当事人已自行整改，消除了违法状态，根据《国土资源违法行为查处工作规程》中不予处罚、从轻处罚或者减轻处罚的相关规定，国土资源违法行为情节轻微并及时纠正，没有造成危害性后果，可以不予行政处罚，本局对该案件予以结案处理。

在第一个案件中，法律规定处罚标准在30元以下，但在第二个案件中，每平方米达到60元，这是怎么回事？

我区在国土资源管理执法方面有什么新的举措？

一是在政策规定上，区政府在2017年出了《关于落实国土资源综合执法监管共同责任机制实施意见》（通政办发[2017]88号），突出抓好违法案件联动通报机制、国土资源违法行为联合执法机制、违法信息抄报告机制、新增违法限期拆除机制，全面防控违法用地的发生。

二是在实际防控违法用地中，以技防为主，推行技防加人防建设，提升防控效能。从2017年底开始，区政府投入1000万元，在全区建设了“慧眼守土”工程，推进数字化管理。简单讲，就是在全区安装300个高清探头，通过卫片高清影像图对比等方式，实现对全区土地全天候监管处置。同时，加强人员防控，明确片区管理责任到人。实行固定巡查点电子签到考核、电子信息推送报告机制。

三是联合公安、纪检等部门，在全区成立了国土资源“警务室”，相当于国土的“110”指挥中心，确保违法用地发现在初始、解决在萌芽。通过这一系机制和措施的建设，推动全区形成合法合规，科学有序的用地秩序。

根据《土地管理法》的有关规定，处罚方式主要包括：

①责令退还非法占用的土地。 即将非法占用的土地恢复到占用以前的状态，如果非法占用的土地是公共用地或未确定给单位和个人使用的国有土地的，要恢复到占用以前的原貌； 如果非法占用的土地是其他单位和个人使用的国有土地的，要将非法占用的土地退还原使用者，由此而给原使用者造成损失的，可以依法追究违法使用者的民事责任； 如果非法占用的土地是农民集体经济组织的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令其交还原农民集体经济组织。

②限期拆除新建的建筑物和其他设施。 如果在非法占用的农用地上新建了建筑物和其他设施的，并且这些建筑物和其他设施是违反土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令违法者在一定期限内予以拆除，恢复土地原状。

③没收新建的建筑物和其他设施。 如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他设施是符合土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当予以没收。

④罚款。 对非法占用土地的，除采取上述处罚措施以外，还可以对当事人处以罚款，但罚款是选择性适用条款，是否给予罚款，由土地行政主管部门根据违法情节而定，至于罚款的具体幅度和标准，应由《土地管理法实施条例》作出明确规定。 对非法占用土地的，对当事人处以罚款，《土地管理法实施条例》第四十二条规定，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。

⑤行政处分。 给予行政处分的对象是非法占地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。 给予行政处分的依据是《国务院关于行政机关工作人员奖惩暂行规定》和《企业职工奖惩条例》。 行使行政处分的机关是有关责任人员的所在单位或者上级机关。 ⑥刑事责任。 主要是指非法占用土地的行为情节严重，触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条时，行为人应当承担刑事法律责仃，包括有期徒刑或者拘役、单处或者并处罚金等。 需要说明的是，构成此罪，必须是非法占用耕地。 《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

【 开课地点 】 北京 农广大厦[ 农业农村部北办公区内 】

【开课时间】 2 019年4月27—29日 （3天学习）

【主办单位】 中厚明德集团 特色小镇研究院

【参课人员】 特色 小 镇 、 田 园综合体相关投资商 开发商 相关产业链负责人

【课程主题】 政策解读、申报指导、 资本对接、拿地策略、案例解析... ...

【 课程特点 】 一线评 审专家授课、模块化教学、操盘手现身说法 精讲细研

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