美国“国防优先”组织研究员德佩特里指出,朝鲜问题经得起时间的考验,历届美国总统都未能解决:克林顿试图通过谈判解决问题,结果美朝达成框架协议。该协议至少暂时中止朝鲜的钚材料提炼计划,后来小布什撕毁了该协议,可当他最终发现与朝鲜谈判是明智之举时,却提前把朝鲜列为“邪恶轴心”国家,此举几乎关闭美朝互动的大门,直到小布什第二个任期结束;奥巴马对朝鲜的“战略忍耐”政策也无济于事,到头来使这个问题成为继任者必须面对的更大问题。
在他看来,特朗普无非有三种选择来兑现他的“推特诺言”。第一是军事打击,根据前韩国总统金泳三在2000年出版的回忆录,1994年,美国曾部署一艘航母准备对朝鲜宁边开刀,但在前美国总统吉米·卡特和朝鲜民主主义人民共和国主席金日成谈判后,危机结束了。现在美国军事打击的成本更高了,自2006年以来,朝鲜武器库已经壮大,进行了5次核试验,一次精确打击就有可能会引发一场全面战争,导致半岛大量人员死伤,包括十余万生活在韩国的美国侨民。
第二是谈判,目前美国政府坚持朝鲜承诺终极无核化是开启谈判的先决条件,但朝鲜已将拥核载入宪法。写过《交易的艺术》一书的特朗普在上台前曾说过,他可以与金正恩边吃汉堡包边直接谈判,结束后者的核雄心。美国国务卿蒂勒森9日说,如果朝鲜停止核与导弹试验,美国可以考虑对话。相比先前强硬的表态,这名美国最高外交官此番提及美朝对话的可能性,是一个明显转变。
第三是导弹防御,2016年1月朝鲜进行第4次核试验后,韩国允许美国在其境内部署末段高空防御系统(“萨德”),一旦运转,其将被纳入美国全球反导网络。
亲历第一次朝核危机的前美国国防部长佩里向《华盛顿邮报》记者表示,特朗普的最佳选择是利用“创造性外交”来避免灾难。他说:“在我与朝鲜政府成员的讨论和谈判中,我发现他们不是没有理性的,也没有殉难的目的。根据优先顺序,他们的目标是:维持现有主权、获得国际社会的尊重、改善经济。”
佩里相信,朝鲜核导弹计划的危险,不在于他们无缘无故地对美国发动攻击,“该计划真正的危险在于可能使朝鲜敢于冒更大的风险——也就是说,过高估计自己的力量,从而可能引发与韩国的军事冲突”。
他表示:“2001年,美国在朝鲜拥有核武器库之前中止谈判,从而失去与没有核武器的朝鲜谈判的机会,如今美国合理期待的至多是降低其核武库危险性的协议,目标是与朝鲜达成协议,让其承诺不输出核技术、不进行进一步核试验以及不进行进一步洲际弹道导弹试验。这些目标是值得实现的,而且如果成功,可以作为以后讨论朝鲜半岛无核化的基础”。
(贾利)