青海高速运营公司：奋力谱写新时代交通强国青海篇章

▲ 海黄大桥

2001年7月1日，青海平西高速公路建成通车，结束了青海没有高速公路的历史，青海综合公路网建设蓝图徐徐展开。大道之行始于一，二十余载筑梦路熠熠生辉。青海高速从无到有，从少到多，刷新了一个又一个历史纪录，初步形成“东部成网、西部便捷、青南通畅、省际连通”的路网布局，实现了“州州通高速”的目标，有力促进了人流、物流、信息流的高效流转，成为青海省经济社会发展的重要支撑保障。

在青海加快交通强省建设，聚力打造国家综合立体交通网的重要时期，为加快推动交通运输管理体制改革，构建新型交通投融资和运营管理模式，经专业化重组、市场化运作，青海高速公路运营管理有限公司（以下简称“青海高速运营公司”）于2020年1月8日应运而生，是青海省交通控股集团有限公司（以下简称“青海省交通控股集团”）的全资子公司。

面对新起点、新使命，青海高速运营公司迅速明确发展方向，始终以青海省交通控股集团“为建设大美青海提速、为创造美好生活奋斗”的企业使命为己任，以“成为国内高速公路发展的特色品牌 成为大美青海文明传播的靓丽窗口”愿景为目标，坚持稳中求进的工作总基调，不断深化和改革创新，深入推动现代化企业制度和市场化经营机制长效化、制度化，迅速适应市场变化，积极推进“现代、品质、智慧、绿色、平安、廉洁、幸福”的“七个高速”建设发展规划，大踏步向国内一流的现代化交通企业迈进。

党旗所指，步履所向。青海高速运营公司始终坚持党的领导不动摇，认真贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述精神，努力推动党建工作与企业中心工作深度融合，充分发挥党组织在企业的全面领导作用和党员先锋模范作用。青海高速运营公司党委通过一系列扎实有效的党建工作，提出并推广“五步三单”工作法，高质量推进基层党支部标准化规范化建设，不断增强所属各基层党组织的凝聚力和战斗力。

▲“同心同行·筑梦高速”党建品牌矩阵

青海高速运营公司党委坚持以高质量党建引领企业高质量发展，通过构建“同心同行·筑梦高速”党建品牌集群，形成了同心行之河湟情、雪山红、畅昆仑、祁连魂、红柳志等在内的10个特色党建子品牌，全面提升了党建工作水平和品牌影响力，不仅有力提升了党建工作的质效，还激发了广大党员干部的工作积极性和创造力。青海高速全体干部员工在红色旗帜的引领下，争当开路先锋、服务先锋，为青海高速快速发展提供有力的支撑和保障。青海高速运营公司先后荣获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状”“全国五一巾帼标兵岗”“全国交通运输行业文明示范窗口”等荣誉70余项，塑造了全新的青海高速企业形象。

青海高速运营公司按照现代企业制度要求，不断完善组织架构、责权配置、业务流程等管理体系，加快推进公司治理体系和治理能力现代化建设，促使管理架构更加清晰高效，组织结构更加扁平精干，制度体系更加健全成熟，管理流程更加高效顺畅，企业治理体系更加规范完善。青海高速运营公司通过落实治理结构治理体系、机构职数人员管理、绩效考核薪酬统评、合规管理风险防控、企业文化融合发展等举措，配套出台相关制度办法，覆盖机构职数设置、选人用人、薪酬管理、绩效考核、全面从严治党等多个方面，把优化整合工作引深向里。梳理完善涵盖重大决策、党的建设、人事管理、合同管理等多个领域的规章制度20类110项，将制度建设融入经营决策各个环节、贯穿各业务领域、各管理层级、各工作岗位，通过完善的制度体系，充分发挥制度的约束和规范作用，推动形成了“党委把方向、管大局、保落实，经理层谋经营、强管理、抓落实”的各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的现代企业治理体系。

业务流程规范化是现代企业追求卓越管理、实现高效运营的重要路径。青海高速运营公司进一步优化运营管理体系和服务模式，打破沟通协调壁垒，理清业务流程脉络，结合该公司发展战略，归集部门职能，客户服务、收费结算、运维管理等二级业务中心成立，企业顶层运营流程框架逐步形成，运营服务核心竞争力持续提升。青海高速运营公司完善配套服务体系及编制《收费服务管理标准化手册》，推动首部《公路收费站服务规范》地方标准发布实施，成功申报《收费公路集中监控运行服务规范》地方标准。

青海高速运营公司首创收费车道非现场执法系统，在高速公路入口按照规定设置检测设备，实行入口称重检测和联网收费系统联动管理，把青海省高速公路车辆超限率控制在0.5％以内；智慧化收费站逐步推广投用，服务公众便捷安全通行效率全面提升；通行费发票“纸改电”全面实施，日均减少约5万张纸质票据使用，单车交易速度提升3秒至4秒；首推“先行后付”模式，缩短车辆在收费车道停留时间，后付费用户自行完成交费占比达90%以上，有效缓解收费站拥堵情况；“高速V服”线上智慧服务平台充分发挥效用，实现全天候路网运行监测，高速公路服务投诉率逐年递减，平台“预约通行”模块正式开通，车辆在预约时间段通行指定收费站任意车道均可自动识别抬杆放行，客户出行服务便捷度和满意度不断提升。

智慧高速，数字引领。青海高速运营公司坚持科技兴企，始终把科技创新摆在更加突出的位置，促进数字经济与产业深度融合，加快迈出数字化转型新步伐。在“智慧高速”领域开展专项攻关，打造集信息、收费、隧道为一体的集中监控中心，形成“多站整合、路段整合、全网整合”的集中监控模式，全面实现集中监控对各路段可视、可控、可测和内部信息传递可导、可知、可达，最大限度降低管理费用和人工成本。搭建一体化全路网隧道综合集中管控平台，有效整合高速公路隧道业务运行监测、智能控制、视频监控、交通管控、数据管理等各业务系统，实现隧道运行、安全管理、机电设备有效监测和控制，达到“可控、可测、可视、可服务”的一体化管控水平。

▲ 视频联网云平台操作界面

青海高速运营公司全面优化高速公路联网收费系统，从计费精准性、业务规范化、系统标准化、客户服务水平及网络和数据安全保障能力等方面，优化青海省高速公路收费系统，进一步构建协同高效的运营体系、优质便捷的客服体系、智能可靠的运维体系、稳定可控的网络和数据安全体系。搭建一体化高速运营管理集中管控平台，实现“管理扁平整合、职能统筹协调、工作提质增效”的目标，青海省车道非现金通行率、交易成功率分别提升至95.66%及99.2%，人工成本进一步降低。应用机电设备运维管理平台，整合全路网运维服务资源，形成高速公路管理统一、集约高效的信息化运维体系，实现机电设备资产录入全覆盖，设备报修及修复率达99%以上，稳步提升智能化运维管理水平，有效保障机电设备完好率。

5年来，通过推动科技成果转化工作走深走实，青海“智慧高速”建设取得明显成效，“高速公路一体化运营集中管控关键技术研究及应用”获得中国公路学会科学技术成果评价证书、“青海省高速公路运营管理集中监控专项工程”课题成功入围青海省第44次质量管理小组第一期成果交流发布会，荣获“技术成果二等奖”；“青海省高速公路集中监控专项工程”获得中国公路学会2022年全国高速公路运营管理优秀案例的荣誉称号、中国公路学会2023年高速公路信息化杰出工程。“青海省高速公路隧道数据集中化整合系统项目”被《中国高速公路信息化发展报告（2023）》年度典型案例收录；“基于多维数据融合技术的MTC纸质票据电子化低碳减排创新项目”“青海省高速公路智慧隧道管控平台”入选中国公路学会2023年高速公路运营管理特别推荐案例。

青海高速运营公司在公路通车里程不断加大、交通量持续增加、交通运输市场主体日益复杂的新常态下，努力克服海拔高、气候多变、地形多样、生态脆弱等自然环境制约，全力破解基础薄弱、人员不足、资金困难等难题，始终把安全生产作为一切工作的前提和基础，认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，切实做到“三管三必须”，持续加大安全生产宣传教育力度，不断强化责任落实、强化隐患排查治理、强化安全风险管控，以细的作风和实的举措，全力构建平安交通，有效遏制了重特大安全生产事故的发生，为营造青海省交通运输安全、可持续、健康发展的良好环境作出应有贡献。

青海高速运营公司先后编制安全生产标准化手册及综合应急预案；依托集中监控指挥体系，实现与路政、交警、救援、养护等多部门联合巡查与实时监控多点对接，事故信息多渠道接警，路况信息全方位提示；完善分级管理、分级负责、条块结合的安全生产与应急管理体制，加强“路警企气”协同，建立反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，每年组织开展政企协同、多部门联动的高速公路突发事件应急处置演练，实现“指挥调度无缝隙、信息传递无阻隔、全程监控无间断、管理服务无盲点”的目标。全面加强网络安全防范管理、监测预警、信息通报、应急处置和追踪溯源等各项防护措施，成功处置各类网络安全攻击事件。同时，认真开展安全生产月、安全生产专项整治三年行动、安全生产强化年及安全生产大检查等专项活动（行动），青海省高速公路路网安全态势始终保持稳定。

青海高速运营公司始终坚持把履行社会责任贯穿于企业改革发展、生产经营的方方面面，各类通行费惠民惠农优惠政策落实落地。乡村振兴各项工作部署高质量完成，有效推动乡村振兴产业发展和居民增收。青海高速常态化开展青年志愿者服务队社会公益志愿服务，青海高速运营公司社会形象和影响力不断提升，志愿服务深入人心、蔚然成风。全力以赴做好抗震救灾通行保障工作，组织全体干部员工为灾区捐款，以实际行动诠释了青海高速的责任与担当。几年来，青海高速运营公司各级组织看望慰问孤寡老人、留守儿童430人次，在疫情防控、抗震救灾、应急抢险等急难险重任务中开展志愿服务6091次，在抗震救灾、抗疫保通等帮扶救助活动中，捐款捐物190余万元，充分展现了强烈的社会责任感和担当精神。

▲ G0611张汶高速大偱隆段

掣旗迈步新征程，笃行不怠攀新峰。站在新的历史起点上，青海高速运营公司将牢记“奋力建设人民满意交通”“服务人民群众美好出行”使命，认真学习贯彻习近平总书记关于新质生产力的重要论述，以科技创新为引领，以优化人才培养机制为保障，强化产业链协同创新，从而加快推动全产业链新质生产力的全面提升与发展。

• 大力推进交通行业科技创新及应用

在新一轮科技革命和产业变革条件下发展新质生产力，从根本上取决于科技创新能力。交通作为青海经济社会发展的先行官，既是建设六个现代化新青海的基础支撑，也是打造产业“四地”的重要力量。作为青海省高速公路运营管理主体，青海高速运营公司将立足资源禀赋，瞄准新一代信息技术、人工智能、新材料、新能源等科技前沿，重点针对高速公路智慧通行服务、智慧运维管理、智慧收费运营等领域，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究，积极开展地方标准申报及专利申请，加快形成具有自主知识产权的主导核心技术、做实科技型企业定位，打造高新技术企业、科技创新企业。

• 积极构建综合交通产业新质生产力体系

聚焦新业态发展和新能源交通、智慧交通、路衍经济等新型交通产业，推动大数据、云计算、人工智能、物联网、新能源等与交通运输深度融合。持续优化升级高速公路联网收费系统和高速公路视频监控系统，提升数据分析、业务融合能力，促进大数据在出行保障、应急救援、物流服务、旅游开发等领域的应用，实现高速公路运营管理水平与经济效益双提高；推动科技化创新产品应用，以拓展“ETC+”为主要抓手，全面营造高速数字化运营管理新模式，加强与互联网企业（如高德、腾讯）合作，主动研究引车上路、路衍经济等场景的应用；充分利用现有对公服务平台（高速V服、青海高速微信公众号），依托现有视频资源，实时向社会公众推送实景路况图片，使社会公众能够随时掌握路况信息；积极探索先行后付、预约通行、门架预交易、云车型库及车牌付等新技术与传统收费运营模式深度融合，推动不停车收费模式在青海省率先落地实施。

通过加快智慧通行服务、智慧运维管理、智慧收费运营等项目实施进度，加速新一代信息化技术在高速公路运营管理中的创新应用，全面实现“降本增效、提质升级”，为建设人民满意交通夯实基础。

• 培育高层次 高质量交通科技人才

创新驱动本质上是人才驱动。加快形成新质生产力，需要充分调动和激发人的积极性主动性创造性。青海高速运营公司要以产业升级和技术创新需求为导向，加大科技创新人才的引进培育力度，加快形成具有吸引力和竞争力的人才制度体系。持续深化人才培养计划，以提高员工政治素养、综合素质、专业技术能力和业务技能为目标，建立人才储备库，积极鼓励员工参加各类职业资格考试，提高持证人员比例，加强专业技能人员储备，全面优化人才梯队，激发健康高效的组织、人才、机制活力，提升企业价值创造力和核心竞争力。优化长效激励机制，为人才成长和发展提供宽松环境和广阔空间，进一步激发人才创新创造活力。

步入新征程，青海高速运营公司将继续充满斗志，坚持党的领导，锚定高质量发展目标，践行“六个交控”行动指南，全力推进“七个高速”建设，为奋力谱写新时代交通强国青海篇章贡献高速力量！

本文选自

《中国公路》杂志2024年第20期

原标题《同心筑梦 创新发展 ——青海高速奋力谱写新时代交通强国青海篇章 》

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