发改委、能源局印发：抽水蓄能重磅文件！

能源电力说 · 公众号 · 能源 · 2025-02-07 15:25

主要观点总结

国家发改委、国家能源局联合印发了《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》，以规范抽水蓄能电站的开发建设管理。该办法明确了抽水蓄能项目的分类、投资主体的选定方式、项目评估与核准的流程、以及电网企业的调度运行监测工作机制等相关内容。

关键观点总结

关键观点1: 文件目的

规范抽水蓄能电站开发建设管理，确保工程质量和安全，促进产业高质量发展。

关键观点2: 抽水蓄能项目分类

文件明确抽水蓄能项目分为服务电力系统项目和服务特定电源项目两类。

关键观点3: 投资主体优选方式

省级能源主管部门统筹组织以招标等竞争性方式优选项目投资主体，不得将强制配套产业、投资落地等作为选定投资主体开发建设的前置条件。

关键观点4: 项目评估与核准流程

抽水蓄能项目应先评估、后核准，核准机关应委托具有相应能力的工程咨询单位对项目进行全面评估。评估内容包括项目建设必要性、技术经济可行性等。

关键观点5: 电网企业调度运行监测工作机制

电网企业及其电力调度机构需建立健全抽水蓄能调度运行监测工作机制，按年度形成报告，相关抽水蓄能电站需配合完善技术支持系统。

正文

能源电力说获悉，2月7日，国家发改委、国家能源局联合印发 《抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法》 ，以规范抽水蓄能电站开发建设管理，确保工程质量和安全，促进产业高质量发展。

文件明确，抽水蓄能项目一般分为 服务电力系统项目 、 服务特定电源项目 两类。 服务电力系统项目 是指服务相关省级或区域电网的抽水蓄能项目，根据省级或区域电网系统安全稳定运行和调节需要规划建设。 服务特定电源项目 是指服务主要流域水风光一体化基地、大型风电光伏基地等特定电源主体的抽水蓄能项目，根据相关特定电源开发需要规划建设。

省级能源主管部门 统筹组织 以招标等竞争性方式优选项目投资主体 ， 不得将强制配套产业、投资落地等作为选定投资主体开发建设的前置条件 。投资主体应按照时序要求积极推进项目各项工作，对于投资主体退出的项目，省级能源主管部门应统筹组织优选投资主体。

抽水蓄能项目应先评估、后核准 ，核准机关应委托具有相应能力的工程咨询单位对项目申请报告独立开展咨询评估，重点评估项目建设必要性、技术经济可行性、生态环境影响、水资源、移民安置、社会稳定风险和电网接入条件等，从严控制成本和造价。

电网企业及其电力调度机构 建立健全抽水蓄能调度运行监测工作机制 ，按年度形成调度运行报告，相关抽水蓄能电站配合完善技术支持系统。

鼓励抽水蓄能行业组织和研究机构 建立健全监测体系和指标体系，适时发布监测报告和产业发展报告。

文件原文如下：