北京高院副院长安凤德：怎样看待司法改革面临的问题

安凤德：

总结回顾去年一年来的司法改革工作成果，应该说得益于这么几个方面。

在精神学习上 ，全市法院召开了各个层次的动员部署会、调研座谈会一共200多场，认真学习司法体制改革各项要求，坚定不移落实中央、最高法院改革部署。

在组织建设上 ，全市三级法院都成立了司法改革工作领导小组和日常办事机构，专门负责司法改革各项具体工作。

在督促落实上 ，北京市高级法院明确要求任务有分解，进展有督办，每项改革任务都有落实、有督促。

在思想动员上 ，我们对6000多名干警开展问卷调查，开展领导干部谈心活动，了解大家心声，引导干警正确理解、坚定支持改革。

在舆论引导上 ，我们与人民网、新华网合作，制作“院长谈司改”“入额法官谈履职”等专题节目，在北京法院网开设“司法改革看北京”专栏，让全社会及时了解我们的司法改革进展情况。

安凤德：

问题和挑战来自方方面面，主要包括立案登记制带来案件大幅增长，法官员额制带来法官数量减少，人员分类管理带来利益的重新调整，司法责任制对法院和法官提出了新的要求，省级人财物统管对原有的管理模式带来冲击，职业保障如何加强有待明确等。整体来看，北京法院去年的司法改革克服了这些难题，进展较为顺利。

安凤德：

去年，全市一共选出员额法官2636名，占中央政法专项编制的34%。 员额分配上， 向基层法院和办案任务重的法院倾斜，确保审判资源向一线集中。 在设定入额条件上 ，严格了年龄、学历、任职时间等等方面的条件，保护各年龄段和各层级人员积极性。 在程序上 ，特别注重考察入额法官的工作业绩，所有入额法官都要通过市法官检察官遴选委员会差额审议确定。

安凤德：

首先，领导干部入额要严格按照程序和标准进行。政治部主任、纪检组组长岗位不设法官员额。 行政综合部门有审判职务的领导干部入额，要参加考试考核，入额后也将免去其在行政综合部门的领导职务。 其次，领导干部入额后必须亲自办案 ， 而且要办理重大疑难复杂案件。 2016年全市法院院庭长办案138773件，同比增长52.2%，占结案总数的21.2%。

安凤德：

1.明确落实责任清单。 北京市高级法院制定了《关于完善审判责任制的实施办法》等配套文件，要求全市法院要按照新的审判权运行模式办案并承担审判责任。 2.组建各类审判团队 ，落实独任法官、合议庭办案责任制。 3.细化院庭长对诉讼程序性事项的决定和审批权限 ，规定院庭长对涉及重大、敏感、疑难、复杂、新类型因素的9类案件进行监督。 4.改革审委会工作机制、专业法官会议等常态化工作机制 。 5.明确违法审判责任的构成要件和免责事由 ，通过案件评查、法官考评、信访举报等途径，加大监督检查力度。

安凤德：

从审判质效上看，2016年全市法院执法办案实现收案增长8.3%，结案增长20.6%、未结案下降2.8%的“两升一降”良好态势，法官人均结案198.9件，同比增加24.8%，反映审判质量的核心指标均与上年同期基本持平或同比好转。

从法院队伍情况来看，全体干警对改革的认同感极大增强，思想进一步统一。法院队伍总体保持平稳。

从经验积累来看，一批改革经验做法得到上级充分肯定，在全国产生积极影响。法官入额、聘用制辅助人员招录、院庭长行权、执行体制改革等经验做法得到中央政法委、最高法院充分肯定

从社会舆论评价来看，各大权威媒体对法院改革工作高度关注，并进行了大量报道，社会各界对北京法院改革和整体工作给予了积极评价。