养老金入市的进展情况一直受到各方高度关注。在新闻发布会上,人力资源和社会保障部相关负责人表示,养老基金投资运营的实施并不意味着入市,进入股市只是养老基金投资的一种选择,并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。
游钧说,2016年底,养老保险基金的投资运营已正式启动。首批与社保基金理事会签约的有七个省份,资金规模达到了3600亿元,资金划拨也在陆续到位中。
他指出,养老基金的投资是个渐进的过程,是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况,做好基金中长期测算工作,制定委托计划。所以,具体到启动实施,各地并非整齐划一。
“养老基金投资运营并不意味着入市,进入股市只是养老基金投资的一种选择,并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。”游钧说。
他强调,养老基金是老百姓的养命钱,所以最主要考虑的还是基金的安全。“我们要加大风险管控,同时也要确保基金收益,所以要给予政策支持。”游钧说。
他同时透露,2015年和2016年,国务院连续部署降低养老、失业、工伤、生育保险费率,共降低企业成本大约1300亿元。
今年再次阶段性降低失业保险费率,经初步测算,如果落实到位,可以为企业降低成本大约200亿元。
尹蔚民说,人社部将结合我国实际情况,根据劳动力总量的变化情况、就业状况和社保基金长期可持续发展情况,继续深入研究,适时推出延迟退休这项政策。 “这项政策对于应对在人口老龄化的背景下,人力资源有效开发利用、养老保险可持续发展有着非常重要的作用。”他说,“由于这项政策直接涉及每个人的切身利益,所以我们在制定政策时,会非常稳慎地来把握。”
尹蔚民透露,2016年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元,总支出是2.58万亿元,当期结余2600多亿元,累计结余3.67万亿元,可以确保17个月的支付。
但是,各省份之间养老保险基金运行差异比较大,高的省份能够保障50个月的支付,特别困难的省份当期收不抵支,累计结余也基本用完。
此外,养老保险制度是20多年前建立的,当时人口抚养比是5:1,现在已经持续下降到2.8:1。随着人口老龄化的加速发展,人口抚养比还会发生变化,所以如果不采取有力措施,养老保险基金的运行就会出现问题。
“当然,我们已经看到了这一点,要未雨绸缪,进行养老保险制度的改革,采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。
尹蔚民介绍,2016年城镇新增就业1314万人,超额完成了1000万人的目标任务。年末,城镇登记失业率为4.02%,低于4.5%的年度控制目标。
近年来,在经济增速放缓的情况下,每年城镇新增就业均超过了1300万人,主要就业目标处于合理区间,成为经济社会发展的一大亮点。
今年高校毕业生人数达到795万,比去年增加30万人。如何保障高校毕业生就业?对此,尹蔚民指出,人社部将主要通过以下两方面措施:
一是抓各项就业政策的落实。
引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去,到中西部地区去,到中小企业去,畅通高校毕业生就业渠道,完善就业服务保障机制。
同时,创造更多适合高校毕业生就业的岗位,让高校毕业生在自己的工作岗位上能够实现自己的人生价值。
二是开展针对高校毕业生的服务活动。
继续实施高校毕业生就业创业促进计划,在高校毕业生的能力提升、供求匹配、职业保障、权益保障等方面采取更加有力的措施。
同时,针对离校还未就业的高校毕业生采取实名制服务,对就业困难的高校毕业生,采取一对一服务,力争使每一个有就业意愿的高校毕业生都能够实现就业。
在跨省就医直接结算方面,尹蔚民指出,将积极推进城乡居民基本医疗保险制度的整合,在跨省异地就医直接结算工作取得进展的基础上,推进全国医保联网,未来将分三步走:
第一步,首先实现省内异地就医的直接结算。
第二步,要实现异地退休安置人员的异地就医住院费用直接结算。
第三步,实现符合转诊条件的其他人员异地就医住院费用直接结算。
尹蔚民指出,第一步的目标去年年底已经实现,除西藏以外,全国30个省、自治区、直辖市都已经实现了省内异地就医的直接结算工作。
第二步的目标,今年上半年要实现退休异地安置人员的异地就医住院费用直接结算。
第三步的目标,也就是全国医保联网,今年年底实现。
在推广社会保障卡的发行和应用方面,据介绍,目前全国社保卡持卡人数达到9.72亿人,覆盖了我国70%的人口。今年计划达到10.5亿张,在2020年使我国90%以上的人口持有社保卡,最终要实现人手一卡。