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1、外蒙古被沙俄控制
自从十三世纪初成吉思汗建立蒙古帝国，外蒙古（包括现在的蒙古国和唐努乌梁海地区）和内蒙古一样，都是中国版图上不可分割的一部分。
这个不可分割的一部分，却在清末民初被“割”掉了。
辛亥革命发生后，清朝成了过河的泥菩萨，在自身难保的情况下，失去了对外蒙古的控制。
策动外蒙古“离家出走”的罪魁祸首，是沙皇俄国驻库伦（现蒙古首都乌兰巴托）的领事，积极“响应号召”的是外蒙古活佛八世哲布尊丹巴，他派杭达多尔济、车林齐密特出使俄国商谈外蒙古独立事宜，然后在库伦宣布独立，建立了所谓的“大蒙古国”政府，自称日光皇帝，年号共戴。
八世哲布尊丹巴（1869-1924年）
那时的清朝在库伦设有蒙古办事大臣衙门，而且还有武装人员，“大蒙古国”建立后，清朝在库伦的武装人员被俄蒙军队解除武装，办事大臣三多和随行人员被驱逐出境。
不过，无论是当时的清政府还是后来的中华民国政府，都未承认外蒙古的这次独立。
独立不成，就退而求其次，沙俄于1913年迫使北洋政府签订《中俄声明》，规定外蒙古承认中国宗主权，为中国领土的一部分，中国、俄国承认外蒙古自治，中国不得在外蒙古派驻官员、军队，不得移民。
所谓的“外蒙古自治”，不过是一个漂亮的谎言，“自治”的外蒙古实际上被沙俄控制。
直到1917年十月革命爆发，俄国似乎才良心发现，觉得继续干涉别人的事太不厚道，于1917和1919年两次宣布废除沙俄与中国签订的不平等条约，却说话不算数，继续支持外蒙古独立，甚至还发表对蒙古声明，说什么蒙古是一个独立国家，还想和它建立所谓的外交关系。
那时的外蒙古，境内除了依然驻有沙俄白匪叛军，还有日本人所谓的保护日侨的部队。这些人可不是什么好鸟，在他们眼里，外蒙古就是他们的地盘。所以，北洋政府面对的敌人不是一个，而是至少三个。
2、徐树铮奉命出征
早在一战爆发时，在徐树铮将军的策划下，北洋政府就在考虑收复外蒙古的军事行动了。
徐树铮（1880年—1925年）
徐树铮，江苏省萧县醴泉村(今属安徽省)人。北洋军阀皖系名将，陆军中将加上将衔、远威将军。
有关史料介绍，徐树铮“自幼聪颖过人，才气横溢，3岁识字，7岁能诗，13岁中秀才，17岁补廪生，有神童之称”。民国初年，徐就身居要职，先后任军学司司长、军马司司长、将军府事务厅长，34岁成为陆军部次长，为最年轻的次长，系国务总理段祺瑞的心腹爱将，段的许多重大决策，皆出自徐树铮。
段祺瑞（1865—1936年）
中国成为协约国成员后，实力雄厚的西北筹边使兼西北边防军总司令（辖地包括新疆、甘肃、内蒙古、察哈尔、热河和东三省等地区）徐树铮将军，毛遂自荐招募军队，准备远赴欧洲对德作战，却驻兵西北按兵不动。
他想利用这个千载难逢的机会，一举收复外蒙古。正如他自己所说：“名义上准备投入对德作战，实际上随时准备出兵库伦。”
徐树铮的爱国热情，得到报界高度称赞，称他为“中国决心要不惜一切代价保卫外蒙失土的两个爱国者”之一（另一人是孙中山）。
孙中山（1866年11月12日—1925年3月12日）
德国战败后，一系列国内革命导致俄国一片混乱，俄国无力顾及外蒙古，北洋政府认为机会来了，于是把一战参战军改为西北边防军，命徐树铮率领，准备出兵外蒙古。
徐树铮将军开始进行准备：
一，先派一个旅的兵力在大青山进行军事演习，把他的“收复外蒙古前进指挥部”设在多伦（位于内蒙古锡林郭勒盟的南端阴山北麓的东端）镇守使唐启尧将军的将军署署衙内。
二，以多伦为大本营招兵买马，筹措粮草。
三，西北边防军的所有士兵，均为河南永城、安徽亳州等地招募的壮丁，年龄在18-25岁之间。
四，按照阅兵标准在多伦赶制大量新式军服，增添大批新式武器。
五，筹措资金购置80多辆大卡车从北京开到多伦，这在当时是最先进、快捷的运兵工具。
六，命令董其祥旅从宣化赶到多伦，驻扎在汇宗寺、善因寺附近，加紧训练。
七，派出大批侦察人员到外蒙古以及唐努乌梁海地区收集情报。
1913年，曾发生过外蒙古远征军进攻内蒙古的事件，当时的董其祥任炮兵团团长，参加过驱逐外蒙古远征军的战斗，对多伦和蒙古地区的环境非常了解。
3、大军一到纷纷臣服
1919年10月23日，39岁的徐树铮率领大军出发了。
说是大军，实际上不过区区4000余人（有说8000人），包括两个步兵旅和一个骑兵团。
对地域辽阔的外蒙古采取军事行动，兵力却仅有区区4000，显然有点杯水车薪的感觉。徐树铮的策略是“弱者示强”，虚张声势，一路上旌旗招展，大肆张扬，让人觉得他的军队没有十万也有五万，加上80多辆运兵车“助阵”，那浩浩荡荡的阵势，的确让人心生畏惧。
中国军队虽然人数不多，却是精选出来的劲旅，加上清一色的新式军服和新式装备，威风凛凛的样子不但让人心生敬畏，还起到了望风披靡的作用，加上库伦当局是战是和犹豫不决，蒙古哨卡根本不敢抵抗，纷纷绿灯放行。
当然也有“不识时务”的。对于那些有“反”心的，徐树铮的策略是请他们“喝茶”，在外蒙古门哥托草原摆下“鸿门宴”，杀一儆百。
杀一儆百的效果相当不错，当地蒙古高层王公、喇嘛纷纷臣服。
却有一支军队“胆大包天”，居然敢和中国军队交战，也是唯一一支敢与中国军队交战的军队。这支军队，就是外蒙古武装中的雇佣兵，一支由俄国顾问变成的白俄匪徒。
然而，在来势“凶猛”的中国军队面前，这群只喜欢劫掠物资、并无政治目的的乌合之众，无异于螳螂挡车。
4、“兵不血刃”收复外蒙
7天后，徐树铮率领部队抵达距库伦仅70公里的叨林，最多再打一回尖就能抵达库伦，他却命令停止前进，就地休息。
他此刻“惦记”的，是日本驻库伦武官松井中佐。
徐树铮曾留学日本，说得一口流利日语的他给松井打电话，开门见山地告诉他他是谁，然后问那个日本鬼子：“根据我方掌握的可靠情报，你们派驻库伦的部队多达2000人，是这样的吗？”
他知道，日本派驻在那里的人只有100多一点。他故意夸大人数，是想诈一下日本人，免得对方不承认。
小日本果然上当了：我们明明只有120名武装人员，怎么可能有2000人？你们这情报，也太不准了吧！
对方的坦白逗得徐树铮哈哈大笑：“我并没有打算收拾你们，你们的人数多少我都无所谓。我只想问：你们公然在中国领土库伦驻军，是根据咱们两国的哪个条约啊？”
徐树铮明白，那个小日本也明白，他们在库伦驻军，是没有任何合法“手续”的。所以那个小日本狡辩说，“我国政府”因为库伦那旮旯不太平，在那里驻军是为了保护外交人员的生命安全，并没有其他意思。
小日本的强词夺理，当然是交不了“差”的。徐树铮严肃地指出，既然你们在库伦驻军既无条约依据，又没有得到中国政府允许，那就是违法行为，既然是违法行为，那就应该立即停止这个违法行为，把你们的武器，送缴我驻库伦办事处。请记住：你们只有三个小时。不交也可以，届时我军进入库伦，由此引起的一切冲突，由你负责！
松井怕了，但想拖延时间，请徐树铮给他5天时间，允许他向政府请示。徐树铮识破了他的阴谋，斩钉切铁地说：“此事的根本错误，系出于日方，阁下是代表日本政府的负责人，当然有责任替政府认错，并且也有责任改正这种错误。现在就请你拿出‘负责’的勇气，作一肯定的答复吧！”
结果不是5天，也不是3个小时，仅仅半个小时后，徐树铮就接到库伦办事处打来的电话，向他报告说日本武官松井“已将驻库伦军队120人的武器全部缴来”。
徐树铮这才下令部队立即开往库伦。
1919年11月，徐树铮率领部队浩浩荡荡开进库伦，外蒙古王公俯首称臣。
徐树铮几乎兵不血刃地收复外蒙古，而且仅用时一个月。而在这之前，外蒙古沦为俄国殖民地已达7年之久。
徐树铮收复外蒙古的伟大功绩，足以与左宗棠收复新疆相提并论，获得全国人民以及孙中山先生的高度赞扬。
然而，仅仅一年多以后，国内爆发直皖大战，属于皖系阵营的徐树铮被皖系军阀老大段祺瑞调回北京，外蒙古在苏俄支持下再次独立，成为中华民族永远的痛！
结语：因徐树铮曾暗杀冯玉祥的舅父陆建章，冯玉祥命张之江在1925年12月30日徐树铮乘火车离京经廊坊时将其劫持并枪杀，一代名将就此陨落！
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