特朗普再次效仿里根、而且这次要比里根著名的税改更大。
这是 2021 年，特朗普总统即将宣誓就职连任。第 45 任总统在过去的四年间明显地衰老了许多。为数不多的公开露面中，他依赖于女儿伊万卡（Ivanka Trump）的搀扶。
但是他很幸运，无需大力竞选来谋求连任。他一直是位广受民众欢迎的总统：利用大减税、大开销、大赤字成功地玩了个老套的经济扩张魔术。特朗普任期内，工资——尤其是没有大学文凭的男性的工资——有大幅度的增长，即使通货膨胀率的上升已经开始侵蚀这项增长带来的实利。这位总统的支持者们赞许他限制移民的政策和特朗普工程基建计划。
这是《大西洋月刊》年初一篇报道里虚构的未来。
现实中，特朗普的医保改革计划在美国国会被同党参议员麦凯恩埋葬之后，另一个亟待推进的重大改革方案就是减税计划。
该计划预热很久，特朗普从大选之初就开始宣讲。正如他在竞选期间套用里根的竞选口号“让美国再度伟大起来”，这次税改也常被拿来和里根时代跨越 6 年的庞大减税相比。
特朗普自己曾在竞选期间说，“就像大多数事情一样，里根总统在减税这件事上也是对的。他的观点和肯尼迪总统的经济思想一脉相承。肯尼迪总统在 1962 年已经说过，‘现在矛盾的事实是，税率太高但税收太低了，长远来说，提高收入的最佳方法是降低税率’。”
根据特朗普自己的说法，此次税改力度会比里根的还要大。
特朗普和他的财长。图/CNBC
本周三，习惯 Twitter 治国的特朗普发推说：“我国史上最大规模减税计划的审批流程即将开始。国会，快动起来！”
他还说，“中国的企业税只有 15%。我们也得推到这个地步，才能靠经济制胜。就业和工资！”
特朗普可能忽略了中国企业得取得高新技术认证才能享受这一优惠税率。大多数中国公司所得税率为 25%，还要承担 17% 增值税和以及员工社保、公积金费用。中国不是一个特朗普呼吁国会效仿减税的好例子。
税改细节暂时不得而知，但从目前已经公开的税改框架可以看出，这位商人总统最看重的还是公司税，特别是美国商业巨头们存放在海外的万亿美元。
9 月 25 日，一个详细的计划将会推出。
税除了是保护费，还是调节公司行为的办法
税收既是政府财政收入来源，也是调节国家经济运行的重要工具。一次加税、减税可能会影响企业的经营计划。
1960 - 1980 年间，美国经济滞涨、通货膨胀率达到两位数。联邦政府的工资单增加了 4 倍，银行利率比一战之后任何时期都要高。
唐纳德·里根于 1981 年推出以个人减税为主导的《经济复兴法案》，将最高个人税率从 70％降至 50％。该法案没有对企业直接减税，但通过免去企业一定比例的投资收益税，起到鼓励投资同时减税的目的。
这种想法来自一个经济学假设，即：税率达到 100% 的时候，人们所有的收入都会被征收，没有人会愿意工作，结果就是税收为零。只有在税率达到一个最优值时，实际税收才是最高的。
但税改第一年，里根政府的财政赤字达到创纪录的 1100 亿美元。它们没能实现减税、减少赤字、增加投资、经济复兴这一目标。担心赤字进一步扩大，里根 1982 年通过《税收平等和财政责任法》以及随后一系列立法条例，开始增税。
一位经济学家曾估计，至少一半 1981 年减免的税金之后又被政府重新收走了。
到 1986 年美国经济开始复苏，里根谋求第二次税改，他试图全面简化税法，企业成了关注焦点。当年 10 月 22 日，里根在华盛顿白宫南草坪签署了该笔税收改革法案。
正在签署法令的里根总统。图/纽约时报
他将企业所得税最高税率由 46% 降至 33%、税率阶梯减少至 3 级。低收入的中小企业可以享受 15% 的最低所得税税率。但个人和企业将不仅为收入交税，而且还对财富变动缴税，比如买卖房子、投资证券市场等。本质上，减税就是为了刺激投资、刺激人们工作和效率，并鼓励美国公司用本土资金开展建设。
多数人认为里根税改是成功的。从 1982 年 11 月一直到 1990 年 7 月，美国的经济繁荣持续了 92 个月，是美国历史上第二长的经济总量持续增长期。
特朗普税改内容暂时只有一页 A4 纸那么多，牵涉金额最多的是公司税
美国有极其复杂的税收制度，美国每千人拥有的报税师的数量跟印尼等欠发达国家的医生的数量相当。
像历任对税制动手的总统一样，特朗普也从简化税收体系开始，他计划将个人所得税税率从 14 级税率减少至 3 级 ：35%、25%、10%。
特朗普规模空前的减税计划中，牵涉金额最多的还是公司税法调整，直接减成统一 15% 税率。
海通证券分析师认为，消费零售企业、通信、原材料等行业的平均税率高于 25%，它们可能最大幅度受益于特朗普减税 —— 降低了企业费用，提高了利润。
在纳斯达克上市的科技、互联网、医药公司们去年平均实际税率约为 34%。他们也会受益于税改。
而对于地产企业和公用事业单位来说，过去几年享受了可观的税收优惠减免，实际税率低于 15%，它们在税改后可能要多交税。
以科技公司平均每股挣 28.3 美元为例，税改以后他们每股多挣 0.92 美元。地产公司则直接从每股盈利 3.6 美元变成亏损 0.41 美元。
投行巴克莱根据巴菲特的伯克希尔哈撒韦公司 2016 年财报预计，适用 15% 的企业税率将使巴菲特的公司账面价值增加 13%，大约是 360 亿美元；如果是 20% 的税率，将使伯克希尔的账面价值增加 270 亿美元。
这些是上市公司的情况。对于美国国内的中小企业，税改也可能同时存在正面和负面影响：跨国公司的利润大多存于海外、在海外纳税，而许多小型企业大部分的利润都在通过在国内销售获得的，税改跟后者的关系更紧密；当税改的优惠大到跨国公司资金回流、在美国扩张，则可能使中小企业在与大企业的竞争中处于最不利的地位。
现在后一种情况，即海外资金回流，是特朗普极力想争取的。
像里根一样，特朗普也盯上了公司的钱，特别是苹果这样的全球公司
每一年，苹果都会通过合法手段避税。它在爱尔兰、卢森堡、荷兰等地设立分支机构。
这样，苹果将产品、服务销售收入计入海外公司。这些钱留在了海外，也按照当地税率交税。比如汇集到爱尔兰的收入只要交税 12.5%。这些钱如果搬回美国需要缴纳 35% 的公司税。
过去十几年，随着 iPod、iPhone、Mac 等一系列成功的产品和 App Store 收入的增长，苹果在海外积累了越来越多的现金。同时苹果的研发基本都在美国本土，依靠美国本土的收入运作。现在苹果已经积累了大约 2600 亿美元现金储备，其中近 2400 亿美元在海外。
蒂姆·库克（Tim Cook）6 月接受《彭博商业周刊》采访时表示美国税率太高了，如果低点苹果考虑把钱搬回来。
“问题不是国际收入征税，而是现有税率已经疯了，”库克说。“没人会在 40% 税率，我是说 35% 联邦税加州税的情况下，把钱搬回来。这就是问题所在。”库克认为 10-20% 的税率是比较合理的。
苹果首席财务官彼得·奥本海默（Peter Oppenheimer）也说过类似的话：“我们仍继续在海外产生大量现金，根据美国目前的税法，把这些钱拿回美国将导致巨大的纳税问题。”
这很好理解。以苹果 2500 亿美元资金、35% 税率计算，海外资金回流要缴纳 875 亿美元税；如果税率变成10%，则为 250 亿美元。
差额相当于苹果卖出 6256 万部 iPhone X。
除了苹果，微软、Alphabet、强生、通用电气等美国跨国公司在海外总计存有约 3 万亿美元现金。
特朗普打算给予回流企业 10% 的一次性优惠税率，并对跨国公司征税也将由全球制转向属地制。意味着未来美国企业海外利润只需要在利润产生地交税，不需要向美国政府交税。以此笼络大公司们资金回流。
不难理解为什么特朗普想争取这笔钱。去年美国吸引的海外直接投资大约是 3700 亿美元。只要 1 成跨国公司公司愿意回流，金额就能抵上 2013、2014 两年吸引到的投资。
给企业减税的目标是让他们把钱拿到美国投资，从而带来工作
《纽约时报》2012 年一系列关于苹果公司的报道谈到了科技公司外包生产对就业的影响。
埃里克·萨拉戈萨（Eric Saragoza）1995 年在苹果加州工厂当流水线工人。他跟另外 1500 名同事一道，在机器人手臂的帮助下组装 iMac 电脑。
很快他晋升到一个高级维修诊断团队，他和太太育有三个孩子，还贷款买了一处带游泳池的房子。
萨拉戈萨先生。图/纽约时报
但在萨拉戈萨工作几年之后，包括苹果在内，大批美国公司把制造业务搬到海外或者干脆外包出去。萨拉戈萨的上级是这么解释的：在加州造一台 1500 美元的电脑，人工成本每台 22 美元；在新加坡是 6 美元，台湾则是 4.85 美元——最后去了台湾公司在中国大陆的工厂。
2002 年，萨拉戈萨失业。之后他经过技术培训后试图重回苹果加州工厂。但那里已经变成了 Apple Care 呼叫中心，时薪 12 美元。曾经还算体面，至少收入上还算体面的工作几经周折，变成了一名时薪 10 美元的苹果返修产品临时检查工。
1995 年那会儿，苹果是一个危机中的计算机制造商。今天，苹果是全球最值钱的公司，市值超过 8000 亿美元。但它带来的制造业机会都去了海外，美国国内的苹果员工不是总部的高门槛工作、就是收入低下并且没有提成的苹果店店员。
餐厅服务员、商店店员、专车司机这些服务业岗位，入职基本没有门槛，不要求学位、学历。总之，这就是一份工作。员工基本没有什么晋升渠道。
尽管美国失业率创新低、中产门槛创新高 —— 家庭年收入 5.9 万美元 —— 但高端制造业去了海外，原先的中产下岗再就业，早先的技能已经无法适应新工作的要求，整个工作和生活都变了。
原先从事这些消失工作的人把票投给了特朗普，帮助特朗普入主白宫。
《商业内参》统计的选票人群分布显示，年收入 5 万美元以上、住在近郊的选民，把更多选票给了特朗普。他们不是最穷的人，都是曾经或现在仍拥有稳定且体面工作的资产阶级。
蓝色，希拉里；红色，特朗普
