文/庄晋财（江苏大学教授 博导，柳州市人民政府顾问）
最近一段时间，关于小农户与现代农业有机衔接的话题引起了很多学者的关注，中央政府对这个问题也是十分重视，专门出台了《关于促进小农户与现代农业发展有机衔接的意见》的文件。文件中提出了一个十分现实的问题，那就是“我国人多地少，各地农业资源禀赋条件差异很大，很多丘陵山区地块零散，不是短时间内能够全面实行规模化经营，也不是所有地方都能实现集中连片经营。当前和今后很长一个时期，小农户家庭经营将是我国农业的主要经营方式。”
这样就有了一个冲突：小农户究竟如何才能实现与现代农业的有机衔接呢？
提出这样的问题，主要是基于很长时间以来
人们有一个观念，认为小农是没有效率的，必须通过土地流转，实现规模化经营，才能改变农业的低效率状态。
一些地方发生“土地被流转”，“农民被上楼”的情形，就是这种观念下的结果。
事实上，规模化经营并不是农业效率提升的必要条件，在没有制度约束的条件下，现实中反而导致大量耕地的非农使用，直接影响到粮食安全。
而且，在农村社会保障还没有实现与城市接轨的阶段，带有某种强制性的土地流转还有可能让农民失去最后的生活保障。
现代农业的内涵是十分丰富的，用一句话来概括，就是
“应用现代技术、现代工业提供的生产资料和科学管理方法的社会化农业”
。在我看来，这里有三层意思：一是广泛运用现代科学技术，由凭农民经验的传统农业转向依靠科学技术的
科学化农业
；二是广泛运用工业化成果，把工业部门生产出来的大量物质能量投入到农业当中，由手工劳动方式的传统农业转向依靠先进工艺流程与管理的
工业化农业
；三是农业生产要走向专业化，由自给自足的传统农业转向高度发达商品经济的
市场化社会化农业
。因此，
科学化、工业化、市场化、社会化应该是未来现代农业的发展方向，
但在不同的区域，农业现代化的发展方向也是不一样的。
有的区域可以通过改变技术条件，实现“智慧农业+资本农业”；有的可以通过改变经营规模，实现农业的“工程化+规模化+专业化”；有的可以通过改变经营模式，实现农业的“市场化+品牌化+人本化”。
至于不同的区域以什么方式去实现农业的现代化，要视区域条件而异，不应该追求统一的方向与模式。
我的家乡在江西吉安，那里属于丘陵地貌，一个村落与另一个村落之间隔着数道山，土地零零星星分布在这些丘陵山堆之间，很难出现连片大规模的土地。据2016年的统计，全市214个乡镇，103万户农户，405万乡村人口，耕地总面积665万亩，按此计算，户均耕地面积6.5亩，人均耕地面积1.6亩。如果要以规模为现代农业的标志，2014年美国家庭农场的平均规模177.3公顷，大约是2660亩，那在我们家乡需要409户农户，1660位农村人口所拥有的耕地聚在一起，才能达到这样的规模。而且，即便能够凑齐这样的耕地规模，由于山区的阻隔，也没有办法实现土地连片，因此要实现美国现代农业这样的规模化经营，实在是难上加难的事情！
按照经济学的说法，如果不能扩大规模实现外延式增长，还可以想办法通过改变技术提高生产效率实现内涵式增长。因此，改变传统农业采用人力、畜力、手工工具等手工劳动的技术条件，提高农业生产效率，一直以来是家乡人民推动农业现代化的努力方向。现在回到家乡看到弟弟种田，跟我儿时在家的种田方式方法已经完全不一样：直播替代了移栽，再也不用脸朝黄土背朝天；大量使用农药化肥，再也不用挑猪粪和铲草皮积肥；机械替代镰刀，再也不要勾腰弯背收稻子。村里有人买联合收割机，大型拖拉机，甚至还想买喷农药的无人机，农业服务外包的发展，使农户再也不必束缚在土地上脱不开身。以前双抢季节干农活要花十至二十天，现在使用工业化技术之后，只需要两三天时间在家看顾，剩下的事情就是支付服务费，一切问题均由专业化服务来完成。
因此在山区农村的很多村庄，流转的不是土地而是服务，规模化的不是土地而是农业服务。
不过，像我家乡这样的山区，农业的工业化水平仍然是相对比较低层次的。发展“智慧农业+资本农业”，“工程化+规模化”这样的现代农业，在我家乡的山区农村尚没有这样的条件。
一方面是没有足够的财力支持。
智慧农业，工程化农业，都是需要巨大初始投资的农业，但象我家乡吉安这样的山区，地方财政的力量还比较有限。我粗略比较一下我工作所在地镇江市，人口318万，2018年
地区生产总值4050亿元，财政收入301亿元，而吉安市人口530万，地区生产总值1742亿元，财政收入280亿元。地处苏南地区的镇江市，农业也还没有走到
智慧农业、工程化农业和大规模农业的地步，吉安的山区农业，要走到这一步就财力而言尚有较大差距；
另一方面是农村劳动力转移困难。
农村劳动力转移需要有较高的城市化水平的支撑，吉安目前的城镇化率大约为51%，全国为60%，我生活的镇江市达到了71%。吉安市跟全国水平相比相差近10个百分点，跟发达地区相比相差近20个百分点，因此目前吉安市的农村劳动力大多数还是以跨区域转移为主，大多数农民仍然是处于“候鸟式迁徙”中，农村经济形态具有明显的“打工经济”特征。如果以发展智慧农业、工程化农业、大规模农业的要求，还将会有更多的农民从土地上游离出来，如果不能被本地城市化发展所吸纳，从几十年的
发展经历看，异地迁徙会严重影响农民的生活高质量发展。
基于此，我认为像我家乡吉安这样的山区农村，
农业现代化的发展方向应该是实现适度规模，专业化生产，市场化经营，注重塑造区域品牌和个性化，通过市场创造来实现农业报酬递增！
因此我要说，山区农村农业的发展要有新思维，那就是
通过农业生产服务的社会化和规模化，替代传统思维中土地经营的规模化，来推动农业现代化。
从现在的农村实践看，
农业服务的社会化和规模化，可以跟土地经营权分开，不需要以土地经营权集中为条件，从而不用改变小农户经营的山区农业产业组织性质，同时又可以实现农业的机械化，专业化生产，从而使小农户与现代农业有机衔接起来。
事实上，对于山区小农户来说，土地规模多大可能不是最重要的，需要做的
