美国新总统上任的前100天,通常是政策推动的黄金期,尤其是在总统所属政党全面掌控国会的情况下。但对于特朗普来说,2025年的开局可能远比他的支持者预期的要艰难。
微弱的众议院多数:不稳定的执政基础
共和党在众议院仅有的微弱优势无疑是一个重大障碍。虽然选举结果仍有几场悬而未决,但即便全部有利于共和党,他们最多也只能维持目前的四票优势,而这样的薄弱基础在今年已经显露出很多问题。更为不利的是,特朗普已任命三位共和党议员加入他的政府,这将进一步减少党内的可用席位,直到补选完成为止。
棘手的财政议题:早期的严峻考验
除去席位问题,共和党明年还将面临两个棘手的财政任务:为政府提供余下财政年度的资金支持,以及提高债务上限。众议院议长迈克·约翰逊提议将政府资金延长至明年春季,以避免短期内的政府停摆。然而,即使这一计划能获得足够支持,推迟财政危机并不会让未来的谈判变得更加容易。
债务上限问题也悬而未决。虽然目前上限的有效期延长至2024年1月2日,但财政部或许可以采取非常规措施,将违约最后期限拖延至特朗普任期的头100天之后。这可能会缓解一些短期压力,但财政僵局依然迫在眉睫。
此外,民主党对共和党主导的法案可能不会再像当前政府时期那样积极配合,尤其是在特朗普重新上任后。这样的党派分裂,使得共和党内部的脆弱团结更加关键。
共和党的政策议程:理想与现实的距离
共和党目前将主要精力集中在延续特朗普第一任期通过的税收减免政策上。他们希望利用“预算和解”这一工具绕过参议院民主党的阻挠议事程序,同时在法案中加入边境安全和能源政策等保守派重点议题。然而,这样的计划要通过严格的参议院审查,并最终获得通过,困难重重。
回顾拜登总统任期内的民主党,他们在完全控制国会的情况下,花费了一年多时间才敲定了《通胀削减法案》。因此,共和党要想在短时间内实现自己的目标,可能并不现实。
与此同时,共和党还计划提出更为强硬的边境安全法案。田纳西州议员蒂姆·伯切特表示,明年共和党的移民提案可能会比2023年初通过的右倾边境安全法案更为激进。然而,任何可能通过众议院的法案,在参议院很可能遭遇民主党的阻挠议事程序。如果共和党领导层不改变现有立场,试图废除阻挠议事规则,这些法案的前景仍旧暗淡。
特朗普的影响:推动力还是压力源?
尽管面临诸多障碍,一些共和党人认为特朗普的影响力能够帮助党内凝聚力量。没有哪个共和党议员愿意因阻碍特朗普的议程而成为他在Truth Social上的抨击对象。而共和党领导层也可能利用特朗普的政治威望,打击来自党内保守派的反对声音,尤其是那些来自自由核心小组的“麻烦制造者”。
俄克拉荷马州议员斯蒂芬妮·拜斯表示:“有特朗普总统在,他能够说,‘这是我们的方向。’这确实能够抑制部分保守派的反对,虽然这一策略不是每种情况下都奏效,但我认为这是大多数人的共识。
蜜月期与长期挑战
共和党现在正享受短暂的“蜜月期”,但他们也知道,这种状态不会持续太久。共和党人必须找到方法兑现选民的期待,尤其是在选民赋予他们全面控制华盛顿的情况下。他们还需要避免内部的权力斗争,而这可能比推动立法更加困难。
不过,即使特朗普任期开始的头几个月像一些共和党人担心的那样“耗尽跑道”,只要他们能成功通过一项广受欢迎的税收法案,选民可能依然会宽容。毕竟,特朗普在政治上多次打破常规,他或许还将颠覆人们对总统头100天作为“黄金期”的传统认知。
特朗普第二任期的头100天并不太可能是一帆风顺的“蜜月”。共和党不仅要应对党内微弱的多数优势、财政问题和民主党的掣肘,还需要在实际立法中找到平衡理想与现实的办法。但特朗普的个人影响力或许能够帮助缓解一些党内紧张局势,为他的政策议程争取更多的时间与支持。