两会代表委员：App要防窃听，网约车聚合平台应监管，养老院买机器人该补贴

聚焦2025上海两会

作者／ IT时报记者  孙永会

编辑／  郝俊慧 孙妍

凛冬虽寒，望春则暖。1月14日～15日，魔都进入2025年“两会时间”。

2024年全年实现GDP增长5%左右，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.8万亿元……在《政府工作报告》中，各项成绩彰显信心，流露出阵阵“暖流”。2025年是“十四五”规划收官之年，培育发展新质生产力，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设等工作仍是发展之重。

手机App到底有没有偷听用户？ 2019年《IT时报》率先 抛出 了 这个终极质疑。 网约车平台如何规范？ 人形机器人有什么着力点？ 这些科技互联网行业引起持续关注的话题，也成为 两会期间 代表委员的关注点。

手机App到底有没有在窃听？ 2019年《IT时报》率先抛出了这个终极质疑 ，近几年来持续成为社会关注的角度，我们每个人好像都曾遇到过这样的情况：刚刚和朋友讨论了什么，打开手机某App就蹦出了它的广告推荐，但又似乎抓不到它确实“偷听”你的证据。

今年上海两会期间，这个问题再度引起代表关注。

据一项相关调查，超过80%的智能手机用户担心自己的隐私被手机应用偷听或窥探，近三分之一的人表示反感App的精准推送广告行为，但苦于缺乏有效的防范手段和维权途径，只能在担忧中使用手机。

近几年，《IT时报》持续关注隐私安全，显而易见的是，随着生活逐渐向线上迁徙，我们越来越没有“秘密”：刚想买个家乡特产，打开电商平台竟“神奇”地看到了各式产品；在电商平台上买过奢侈品，推送的同类商品就比同事贵；“人脸”人人想要，在地铁站的货柜里买瓶水都要刷脸……

技术的发展是大势所趋，在无法脱离和逃避这个趋势的情况下，个人隐私的保护和数据安全显得尤为重要。

透过工业和信息化部定期发布的关于侵害用户权益行为App（SDK）通报文件，可以看到，银行类、游戏类、娱乐类、社交类等App所涉问题主要有以下几个方面：超范围/违规收集个人信息，强制、频繁、过度索取权限；信息窗口“摇一摇”乱跳转；SDK信息公示不到位。

游闽键认为，对于手机窃听现象，目前相关部门对App违法违规收集用户信息主要以随机抽查、算法备案的方式开展，一方面检查覆盖面有限，另一方面，对存在侵害用户权益行为的App，多数仅通报要求限期整改，显然监管力度不够。因此，他的提案中重点强调了加强全链条监管和对违法行为加大处罚力度。

期待2025年上海市乃至全国范围内，能在App算法备案制度、App安全评估认证体系、网络广告监管方面有更多成效。

在“聚合平台—网约车平台—网约车租赁公司”这条食物链上，司机往往处于最底端。2024年《IT时报》连续发布多篇调查报道， 关注中小网约车平台“乱象” 、 聚合平台“套娃式”抽佣 等问题。

“一层层抽成，加起来超过40%，最高50%的单子也见过。”从事六年网约车租赁的沈斌（化名）早前告诉《IT时报》记者，平台间买卖订单的现象的确存在，租赁公司除了赚汽车租金外，也会从中抽成，所以出台了一系列规则来管理旗下司机。比如，有的租赁公司规定，司机每天必须跑满5.5小时，或者必须跑到600元的流水才算达标，否则罚款2000元。

提现难、平台玩“捉迷藏”等问题亦让司机无奈。来自广东的网约车司机周博（化名）原先在滴滴平台跑单。2024年5月，因听说聚合平台流量大、订单多，他在一家已被列为“失信被执行人”的平台—斑马快跑上注册了账号，开始接单。不过，当周博想将车费提现时，三次申请却无一成功，联系客服也一直无法解决，只好“认栽”。

此外，为了获取更多市场份额，各个网约车平台铺天盖地的广告充斥网络，并号称提供“各种奖励”，如免抽佣、新人冲单奖、平台开城奖励等等，没有经验的新人司机很容易被吸引，可一旦与平台签约，便被绑定在“战车”上，要么坚持跑下去，要么很可能损失一笔数千元的违约金。

一系列调查背后，深感加大网约车监管力度的急迫性。

议案中，沈铱对增设专门针对网约车的章节，明确聚合平台的责任有所期待。目前，《上海市出租汽车管理条例》修订作为预备项目列入2024 年度人大常委会立法计划，修法工作正在推进中。

中国网约车的上半场与下半场需要不同的走法，治理力度更要“因时而变”，因地制宜。《IT时报》也期待，2025年能有相关落地的制度和政策发挥监管作用，在网约车行业中刮起一股清风。