对原本已剑拔弩张的朝鲜半岛而言，美韩举行史上最大规模的联合军演，意味着什么？
韩国不怕朝鲜搞出点“大事情”吗？
美国在这个时候“火上浇油”，它能为自己的任性埋单吗？
文︱瞭望智库特约研究员方晓志
本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任
３月１日，韩国国防部称，韩美两军当天在韩国及其周边海域开始进行例行的“鹞鹰”联合野外机动训练，以强力应对朝鲜的“挑衅”。
此外，韩美还将于13日再举行“关键决断”联合演习，以应对朝鲜半岛出现“突发状况”。
3月3日，外交部发言人耿爽在记者会上表示，中国对军演高度关切，“当前朝鲜半岛局势高度复杂敏感，有关方面应多做有助于促进半岛局势缓和、有助于维护东北亚地区和平稳定的事，而不是相反。”
对原本已剑拔弩张的朝鲜半岛而言，美韩举行史上最大规模的联合军演，意味着什么？ 韩国不怕朝鲜搞出点“大事情”吗？美国在这个时候“火上浇油”，它能为自己的任性埋单吗？
1
美韩军演由来已久
自1953年以来，韩美每年都举行大规模联合军演。
从1964年开始的“鹞鹰”联合军演，是实战性野外机动训练——假设在战争爆发时，美军如何进驻朝鲜半岛，并在韩国展开前沿部署、与韩军协同作战。
其内容包括韩美军队联合保卫后方地区安全、稳定作战和将主要装备向前方移动等。
“关键决断”的前身是1994年起每年美韩联合进行的“战时增援演习”，主要目的是训练并联军在朝鲜半岛出现紧急情况时部署各方部队的能力，2008年改名为“关键决断”，采用电脑模拟等方式进行联合指挥所演习。
可以说，“鹞鹰”和“关键决断”两场演习，用意都在提高韩美联合司令部抵御外部侵略的战力，假想敌是谁？不言自明。
从近年来的演习情况来看，韩美联合演习的规模和参演兵力都在不断扩大。在2016年的“鹞鹰”和“关键决断”联合军演中，共有超过30万名韩国军人和1.5万名美国军人参加，出动了航母、核潜艇、战斗航空旅团、海军陆战队等各种兵力和武器。
2
此次军演规模空前
而今年的联合军演规模更大，创下韩美军演史上之最。
美国不仅增派了规模相当于历年两倍的兵员，而且在演习科目上也做了大幅拓展：除例行科目（假想朝鲜半岛爆发全面战争，美军如何快速抵达半岛与韩军进行协作反击）外，还将在演习中首次加入模拟用“萨德”系统探测朝鲜导弹、并进行拦截的过程。
而演习地点正设在目前炒的沸沸扬扬的“萨德”预定部署地——庆尚北道星州乐天高尔夫球场。
美军此次出动了“卡尔·文森”号核动力航母战斗群，F-22、F-35B等最尖端隐形战机，B-1B、B-2、B-52H战略轰炸机，以及其它能够对朝核设施进行攻击的战略武器。
“卡尔·文森”号航母战斗群为特朗普政府上台后派往亚太地区的首支航母战斗群，被称为美军“第一航母战斗群”，包括2艘“宙斯盾”级驱逐舰，1艘“提康德罗加”级巡洋舰和两个航空母舰飞行团约90架飞机，编队官兵总数7500人，是一支名副其实的海上“超级巨无霸”。
F-22是美国最顶级的隐形战斗机，禁止出口。其雷达反射面积只有昆虫大小，朝鲜落后的雷达根本无法侦察到；其速度可达音速的2.5倍，如果从驻韩美军乌山基地出发，一小时内就可飞抵平壤，快速深入渗透至朝鲜核心地区，对朝鲜领导人的办公场所和包括核武器和导弹基地以及重要指挥所在内的朝军核心设施进行清除打击。
F-35B为短距离垂直起降战斗机，今年1月份首批2架抵达日本山口县岩国基地后，已经展开训练，在此次军演中会与登陆舰一起展开联合作战。
目前，美国空军“轰炸机三剑客”B-1B、B-52和B-2A战略轰炸机，都已部署在关岛安德森空军基地，从关岛出发后仅需2小时即可抵达朝鲜半岛上空，可精确打击朝鲜重要设施，完成对朝鲜核试验场或试射导弹基地的轰炸任务。
这些先进战略武器一一在身边亮相，无疑会给朝鲜带来极大的压力。
3
韩国目的：为维稳推动“萨德”
对于韩国来说，联合军演有助于稳定民众情绪。
由于韩国政局动荡，加之朝鲜不断进行导弹发射和核试验，民众对政府能否确保自身安全表示担忧，只能寄望于美韩同盟。
然而，特朗普一度放话，要减少驻韩日两国军事基地驻军数量，即使需要继续驻军也必须由所在国分担军费，并释放出改善美朝两国关系的信息。这加深了韩国各界的恐惧。
在这种环境下，韩国迫切需要通过扩大与美军演规模来消除民众疑虑，同时通过加强双方军事协作来引进先进武器，用以增强本国安全。
为此，韩国一方面大力推进“韩国型三轴体系”（大规模打击报复作战、韩国型导弹防御系统、杀伤链系统）建设，如引进德国“金牛座”巡航导弹、加强韩军对朝鲜重要人物与设施/装备的打击能力；另一方面，则是加快引进和部署“萨德”系统的步伐，构建多层导弹防御体系。
目前，韩国目前政局仍不稳定，并且，中俄两国反对“萨德”的压力在增强。因此，有人担心 “萨德”部署会发生变数，希望借助军演加剧紧张气氛，及早让“萨德”进入韩国，实现韩美两国的战略捆绑。可谓“明修栈道暗度陈仓”。
如果在此次军演中美韩真的实现“萨德”演练目标，相当于初步将韩国拉上了美国设在东北亚地区的反导战车。
4
朝鲜回应：搞军演以怼美韩
对韩美联合军演最为敏感的自然是朝鲜，曾多次进行导弹发射以示抗议：
去年3月，美韩军演开始3天后，朝鲜试射了两枚射程约 500千米的弹道导弹，并宣布将随时可能对美韩进行先发制人的核打击；7月，朝鲜试射潜射导弹，就是在美韩正式宣布将在韩国部署“萨德”反导系统的次日。
这次军演，美韩联军不仅使用了核航母、隐形战机、战略轰炸机等最先进武器装备，而且实施了包括诸兵种联合训练、空中入侵、定点清除朝核与导弹设施等针对性很强的演习科目。
在朝鲜眼里，这些都是美韩向自己“开炮”的前奏。3月1日，朝鲜《劳动新闻》称，此次演习是韩美对朝敌对政策的表现，“只要美国不会停止敌对政策，朝方就将加强国防实力，其核心是核武器以及加强先发制人进行打击的能力。”
据朝中社报道，金正恩已下令在“建军节”（4月25日）举行最大规模的武力示威，并视察了防御平壤的朝鲜人民军第966部队（军级）指挥部，要求其加强战备工作。
换言之，朝鲜领导人已下令军队处于全面战备状态，并随时准备动用核武器。
此外，美韩对“萨德”系统进行演练，很可能刺激朝鲜加快发展潜射导弹技术的步伐——潜射导弹更具灵活性，对此，“萨德”很难对其实现探测，基本无用武之地。
从目前局势看，朝韩双方还只是在打“嘴仗”，并未展示出大规模开战的意愿。
但是，如果美韩继续挑战朝鲜底线，刺激那根原本已经绷得很紧的神经，那么，在接下来的几个月会发生什么事就会变得很难预测。一旦擦枪走火，后果不堪设想。
5
特朗普的亚太“算盘”打错了
此次军演是特朗普政府上台后与韩国进行的首次大规模联合军事演习，虽然从表面上来看标是针对朝鲜，但是我们都知道，这明显是“醉翁之意不在酒”。
一般来说，美韩年度军演有“大小年”的惯例——每逢偶数年份，演习规模会比较大，通常以大规模作战行动为背景，并涉及登陆作战行动；在奇数年份，军演规模则会相对较小。
然而，今年虽然是奇数年，美韩军演规模非但没有缩减，相反比去年还大。一个重要原因是：美国新政府要继续强化在亚太地区的军事存在。
在竞选期间，特朗普宣布要对现有亚太政策做出调整，实施以“美国优先”为中心的战略收缩，使韩日及其他盟友对美国未来亚太安全战略走向产生疑虑。为了安抚小伙伴，特朗普于2月4日派出国防部长马蒂斯首访韩日，凸显其对亚太地区的重视。
这次升级美韩军演，其意也在此——打消盟友顾虑，并通过“欲扬先抑”的手段，突出美国在与亚太盟友军事合作中的重要性和巩固自身领导地位。
此外, 美国还希望通过此次军演为契机调整军事部署，将更多的战略资产和先进武器部署到亚太地区，以此震慑朝鲜核、加强构建对华遏制包围圈。
但是，美国这次是打错了“算盘”。从此次军演的效果来看，不仅未能稳定半岛安全局势，还导致目前正处于微妙状态的中韩关系也陷入僵局。
在美国的怂恿下，韩国不顾中方强烈反对，执意引入“萨德”，非公开地和乐天集团签署了“萨德”用地交换合约，已经引起了中国的强烈反对。
而此次军演还把 “萨德” 演练加了进来，将会使不断恶化的中韩两国关系更加“雪上加霜”，很可能成为压垮中韩关系的最后一根“稻草”。
如果中韩真的交恶，朝鲜半岛局本来就很脆弱的平衡将会被彻底打破，朝着与美国预期相反并损害美国现有利益的方向发展，这对于目前外交政策还不成熟仍在摸索亚太战略的特朗普政府来说，恐怕是绝对不愿意看到的。
因此，从本质上来看，朝鲜半岛问题的解决绝不仅仅是军事问题，而是牵一发而动全身的政治问题，军事手段非但不能真正解决朝鲜半岛问题，相反还会使问题更加复杂。
朝鲜半岛缺的不是火药，而是诚意。如何以充足的诚意，拂去半岛上日趋浓密的战争阴云，对各方智慧都是一次重大的考验。
学术合作联系人：周邦民（微信号：i87062760），添加时请注明：姓名+职称+单位
