北邮教授林中谈通信基建乱象：招标和采购模式迫切需要改变

在近日召开的“2017光信息与光网络大会”上，北京邮电大学教授林中表示，今年我国正进行大规模光网络建设，再加上“一带一路”沿线国家的光网络建设，所以出现了光纤光缆供不应求的局面。

但是由于在近二十年通信基础设施建设当中，集采采用了反向招标或最低价中标的政策，厂家不得不降低成本、用以次充好、假冒伪劣的产品，给我国宽带网络埋下了很大的安全隐患。他认为，这种模式急需改变。

林中称，通信基础设施中常见的问题主要分为四类。第一，部分劣质光纤光缆用在了线路中。第二，许多质量差的光缆接头盒和交接厢等配件用在通信基础设施中。第三，大量劣质光纤活动连接器用在设备和接入网中。第四，大量通信基础设施工程施工不规范，造成现网中的光纤已经受损。

近年来，施工不规范造成通信光缆中断事故屡次发生。在厦门，去年平均两天一起，光缆线路中断对人们的生产、生活都带来了巨大的问题。还有在线路设计的时候为了省钱，一旦发生自然灾害就会造成电线杆倒塌的事故。林中建议国家应每年拿出一半的钱把基础设施建得牢靠、质量好，尽量不要抢修，减少抢修，提高安全系数。

为了从根源上解决以上问题，林中认为改变招标和采购模式非常重要。为此他提出了几点建议：

一是将原来“最低分得分最高”改为“除去最低报价和最高报价后计算平均价的报价为价格评分最高”原则。或采用行业协会每年给运营商做的成本核算的方式，这是经过材料计算和各个厂家摸底得出来的，越来越科学，也得到了一些运营商的认可。

二是在招标评分要进一步优化评分规则，降低报价分比例，提高质量与服务分比例。他的观点是，低于产品制造成本，甚至低于材料成本的，无论买家采用任何的控制方式，运营商都应加大检验力度。他坦言，只要低于成本价或者低价，绝对买不到好产品，建议采用合理方法，制定合法的章程和管理制度，严防不正之风。

三是简政放权，现在有的企业每年要八九个论证，应该简化。不要把检查变得流于形式。应该把质量交给行业协会、市场、用户共同去监管。