降低“案件比”是个好事，我举双手赞成。
案是天然的，A杀了B，甲骗了乙，一个事就是一个案。这非常符合老百姓朴素的认知。
公安搞一下，检察搞一下，法院再弄一下，最后一统计汇报，成了仨案子。
在检察院内部，同一个案子逮捕算一件，起诉又算一件，判了不服来申诉再算一件。
还有更让百姓费解的，一次减刑，提请算一件、审查算一件、裁定又算一件，美其名曰三段论。
统计方法不合理，数据虚高，只是个宏观问题，老百姓对这个不太感兴趣。这背后隐藏的问题才是他们真正关心的。
隐藏的问题是什么？
案件比越高，说明程序越繁琐，效率越低下，案件久拖不决，这就直接关系着每一个当事人的切身利益了。
被告人和被害人，诉求不同，立场相对，但是让自己的案子快一点，再快一点，是他们共同的期待，符合双方利益。
对整个社会而言，迟到的正义就是非正义，说的也是一样的道理。
有罪的人尽快获得惩罚，罪与罚之间的联系才能更好地体现；无罪的人尽快洗去冤屈，才能最大程度地降低不利影响。
快一点，也符合社会的整体利益。
所以，高检院提出降低“案件比”，减少中间环节，提高办案质效，真的是利国利民的好事。
“案件比”居高不下，问题出在哪儿？
不需要调研，稍有实践经验的人都知道，在检察环节，肯定是二退三延拖慢了案件。
为什么要二退三延？
侦查水平低，证据收集固定方式粗疏，不符合庭审要求啊。
一边是法院，穿着法袍，拿着法槌，威风凛凛，说一不二；
另一边是公安，很辛苦，蹲坑熬夜抓人，刑拘了、逮捕了、完事了，谁还陪秀才们咬文嚼字，一堆大案等着呢。
往前，过不了法律关，拗不过法院；往后，使不动公安，放人，也良心不能安。
处于中间环节的检察官，有点像婆媳大战中的无能丈夫，里外不是人，左右为难。
有人会说，除了退回补充侦查，还可以自行补充侦查啊，用好用足自行补充侦查不行嘛？
今天一个十几人盗窃，明天一个五人诈骗，后天再来一个受贿不认罪，然后再预约一个涉及百十口子投资人的非吸。一个中等案件水平的检察官，手上同时处理十几个案子很常态。送走一个来了仨，没完没了。
除此之外，还有各种不得不完成的任务，要这个，要那个，婆婆很多，都惹不起。自行补充侦查的时间哪里来？
术业有专攻，检察官的法律知识肯定优秀，但是论
找人、问人、查证
，客观地讲，
他们不是最优首选
。
对此，可以参考《沉默的真相》里检察官江阳与刑警朱伟一起去找小寡妇丁春妹那段戏，检察官的侦查能力确实有待提高。
事是好事，困难也是真困难，怎么办？
领导一强调，指标一传达，没有完不成的任务。不过，这种成效很短期。
表面的成效，要么靠的是挤压基层办案人员，要么靠的是降低标准。
风声过去，一切如常。
怎么办？怎么办？
前阵子看了一部韩剧《检察官内传》，对其中的检察组织念念不能忘。
除了常见的检察官和书记官，他们的办案组中有一种特殊的辅助人员，叫做
侦查官
。
我特意去扒了一些资料。
这种检察官的侦查辅助者，统称
检察侦查官
，按照检察官的指示开展侦查事务。
参与检察官对嫌疑人的讯问，对讯问笔录以参与人的身份确认并签字盖章。，还有权
以检察侦查官自己的名义制作陈述笔录、侦查报告
等。
比如，在《检察官内传》中就可以看到侦查官与检察官一起讯问犯罪嫌疑人。在山地赌博案的拘捕过程中，侦查官甚至还暗嘲了一下检察官们在侦查事项上的“四体不勤、五谷不分”。
其实，英美律政剧中也有这种专业调查人员的身影。《波士顿法律》、《傲骨贤妻》，最后关头总是调查员将千辛万苦，各种技巧获取的关键证据搞到手，才能使案件峰回路转。打官司说到底打的还是证据，光靠嘴炮赢不了。
目前我国检察机关的基本办案组由检察官、检察官助理和书记员组成。助理与检察官二者的关系，各种规范只界定到助理协助检察官开展工作。
但是协助二字弹性过大，不易掌握，如何协助、协助到何种程度都是问题，至今未能完全划分清楚。
为什么同样是助理，我要将起诉的所有文书全部草拟好，他却只需要协助提讯、开庭？
为什么这个案子从写报告、写起诉书、到提讯都是我做的，就连开庭的公诉意见书、质证提纲、预测辩点都是我准备的，最后我却只能做个背后的无名者？
究其根本，就是助理与检察官的工作内容同质性过高。检察官与书记员、助理与书记员为什么没有这么多问题？
书记员从事的是记录、收发、复印、订卷这些程序性、事务性的工作，检察官从事的是阅卷、调查、开庭等法律实体工作，二者互相配合、互为补充，无法互相取代。
助理就不一样了，他们是检察官的预备役。同样是法律专业出身，同样通过了司法考试，阅卷、讯问、草拟文书，什么都可以干，也什么都有能力干。
大多数检察官办案组处理的都是很普通的案件，阅卷、草拟文书这些事难道不应该自己干？助理都替你完成，检察官的审查体现在哪里？
实际上很多检察官也更愿意与书记员搭组，而不是助理。
其实我们更需要检察侦查官，专司补充侦查事宜。
如果每个基本办案组织，都能配备一个侦查官，那得多好啊。
再需要找个人、调个材料、补个证，检察官们不用再为自己没有时间犯愁了；也不用再忍受等了一个月公安机关给你报来两个工作说明的尴尬；更不用去求人补充侦查了。
二退三延的老大难问题不攻自破，“案件比”优势明显。
助理与检察官工作的同质化问题也一并解决了。
从此你做你的侦查官，我做我的检察官，职责明确、责任清晰。
甚至于也可以像韩国那样发展出一个专门的检察侦查官序列，为检察机关用好自行侦查权和调查核实权也储备了人才。
