文中反映的情况是社会的进步！

现在很多地方都出现了聘任制的公务员，很多人都在担心公务员的铁饭碗是否还会牢固，未来公务员的发展又会是怎样的？

今天就共同分享一下公务员未来十年的前景分析。

01

编制很重要

首先，你要有一个概念，“编制很重要”。编制这个说法，是体制内的行话。行政、事业、企业的编制，就其和体制内关系，依次递减。主要体现在，其经费来源和职能职权和待遇上。

几个概念

1. 公务员编制 ：先说公务员，公务员以前叫干部，后来改叫公务员了。是指依法履行公职、纳入国家行政编制，国家财政负担工资福利的工作人员。这句有三个重点：“依法履行公职”就不多说了，说白了公务员是国家法律的执行者，国家机器的组成者；所谓“公务员编制”的正规名字其实应该是指“行政编制”；国家财政负担，就是大家说的，“纳税人养着的”、“吃皇粮的”。

2. 事业编制 ：事业编制就复杂了。这是中国特色的一类东西。用老话讲，事业单位本质是社会服务组织，介于行政机构和企事业单位之间；或者说，都有涉及。总之，涵盖特广，成分特杂。大概分以下几类：全额拨款、参照公务员、自收自支、财政补贴。具体分类区别就是其经费来源不同。另外，就事业单位的编制而言，很多部门都是既有行政编制，也有事业编制。

3. 国有企业编制 ：既然涉及到编制，这个企业编制，不是说一般的企业员工。所谓企业编制，应该是在事业或者行政单位，但却是体制外的人员，就是俗话说的编外人员、合同工、临时工。这个说法应该是特指的，或者说是事业编制中自收自支的那一类，也被称作企业编制。而现在的国有私营企业的员工，广义上也可以算是企业编制。但一般都不这么说。所以以下讨论的都是狭义的“企业编制”。不过也听说有的地方也有所谓的“企业编制”，说是裁员不会被先裁掉。

区别

1. 经费来源不一样 ：行政编制，国家财政全额负担；事业单位按不同的种类，由国家财政或全部或部分或不负担；企业编制理论上不关国家财政什么事。

2. 待遇、地位不一样 ：这点在很多地方都有体现，一般来说，在体制内的行政或事业单位中，行政编制地位最高、待遇最好，这里所说的待遇包括工资、福利、升迁机会。而三者的稀缺程度也是依次递减，行政编制最少、最稀缺，事业编制多，这两种编制很占资源。所以国家严格限制其数量。但事情又需要那么多人做，So，企业编制，这玩意儿我怀疑是为了降低用工成本搞出来的。

3. 职能职责不一样 ：这个不用多说。理论上，公务员是“依法行政”的；而事业单位是全称是公益性事业单位，部分事业单位也有公共服务、行政的职能，部分其实是企业行政的，鉴于此事业编制也是这些职能；企业编制，我之前已经说了，算是体制外的。

优劣

1. 行政编制就是公务员，公务员的优势不必多说了。收入一般是个中产阶级，还有希望奋斗成为官员。

2. 事业编制待遇不一定比公务员差 。因为公务员的监管日趋严格，而事业单位是和本身效益有关系的，也没有公务员那么严格的约束，很多事业单位钱是很多的。事业单位最终是会改革的，部分分流为行政编制，部分变成企业编制，剩下的才是正儿八经的公益性事业单位。

3.事业单位或者行政单位的企业编制的话，基本没什么前途，虽然待遇或许不差，但还会受一些歧视。所以， 如果是这些单位的企业编制，就想办法走到体制内 。广义上的国企私企的员工，其中一部分令人羡慕，不过另一部分国企、私企，就一般般了。

02

未来10年三种编制发展前景

公务员不会没落，只会越来越变成一个正常的职业。

已经有很多人曾分析说，公务员会有大量下岗，跟以前的国企下岗职工一样。一个经常在知乎上发言的公务员称，他虽然一直想辞职，无论以后当不当公务员，对于这个行业都愿意用比较客观的眼光来看待，他相信：

在未来10年，公务员行业都不会有大量下岗的存在，甚至因为社会发展，管理精细化，还有可能增加公务员的录取人数。

公务员职业从来都不是香饽饽 ，如果是香饽饽也是人们想像当中的香饽饽。由于其他行业竞争太激烈，公务员这个职业外在看起来的确很稳的。

工资待遇。 在当地收入只能算是略高于当地收入平均水平，吃不饱，饿不死。对于工资待遇，公务员的工资待遇只会升，不会降，这个是肯定的，公务员享受的国民收入初次分配权，它的工资收入会随着整个国家GDP一起进行上涨，每年都在微涨，每十年一大涨的趋势，基本吻合社会经济的发展。

福利待遇。 就住房来说，从集资房，团购房，到现在的住房公积金，公务员的公积金比起企业还是要高一点。现在的养老金并轨，也是将回归一个职业正常化。养老保险，不能说公务员从来没有交过养老保险就享受养老保险，他们退休以后不是靠养老保险，是退休工资。还有一些诸如食堂、宿舍、交通车这类，也算是正常现象。

社会地位。 作为一个以官为大的国家，士农工商，士以吏为师，学而优则仕，几千年以来的文化传统真的很难改变。从整个国家政策的角度上来说，没有哪一个统治者会冒历史之大不韪，去改变这个传统，历史包袱没有办法改变的。当然可以看到的一个当前的趋势，就是政府放权，这个也算一个政策红利，所以政府权力受到一定的削减。但是，政府这样的放权收权由来已久，在建国时候，社会主义大改造，公私合营。改革开放，发展市场经济，每次都在放权。每次放权，都是为了刺激经济，是一波政策红利。

03

公务员未来改革方向

公务员现在行政编制加上参公编制大概有1200万左右，这个数量的确不小。特别是一些党政部门根本没有必要设置，还有一些机构重置，比如交安办、综治办的许多职能与公安局重合，造成人员浪费。以后改革的方向可能会形成人员编制流动，也就是部门间流动、党政间流动。

可以细想的是，简单的人员重新配置都很不容易，削减一般不会获得支持。

《新公务员法》第八十八条公务员有下列情形之一的，予以辞退：

（一）在年度考核中，连续两年被确定为不称职的；

（二）不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

（三）因所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

（四）不履行公务员义务，不遵守法律和公务员纪律，经教育仍无转变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的；

（五）旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的。

现在一条一条分析：