安徽省合肥市高新区人民法院明珠法庭
构建“一核双驱三步走”机制 治理借款合同纠纷
安徽省合肥市高新区人民法院明珠人民法庭服务保障“安徽工业区”，以党建为引领，“抓前端、治未病”，构建“一核双驱三步走”立体工作机制，做实借款合同纠纷预防、调解、审理的全周期解纷工作。近两年，法庭分流调解成功300余件，成诉案件降幅73%。
一、一核引领，提升纠纷预防动能
主动融入党委领导下的社会治理大格局。
一是推动“党建+基层治理”工作。
先后与街道、区综治中心、人社、经贸、总工会、妇联等搭建“党建+基层治理”平台，定期向党委通报借款合同纠纷成诉情况及纠纷预防化解工作。深入推进人民法院调解平台“三进”，建成“云调解室”，融入基层组织“有事好商量”小程序、“码上说马上办”矛盾化解智慧平台，远程指导调解、联动调解，线上司法确认。
二是建立“街道+法官”工作机制。
在街道综治中心设立法律服务中心，将“法官工作站”融入街道“两官三师”（法官、警官、律师、心理咨询师、社会工作师）、“万华工作室”“4+2访调说事”等，打造特色调解品牌。
三是深化“在职党员报到”。
所有党员到所在社区、小区报到，扩大司法服务覆盖面，将纠纷化解在萌芽状态。2023年以来巡回审理、调解90余次，与共建单位联动非诉化解借款合同纠纷312件，被评为先进基层组织、五星级党支部。
二、两轮驱动，培育多元解纷力量
一是“请进来”，成立专业调解中心。
争取党委支持与经费保障，引入借款合同解纷专业力量，先后与17家调解组织签订协议，设立“借款调解室”，由4名调解员驻庭调解。通过“法院+总商会”引入商会力量推动专业调解，通过“法院+街道”引入基层退休干部调解熟人借贷纠纷，通过引入金融机构与律所推动行业自治。2023年来，“借款调解室”非诉化解金融纠纷、信用卡类案件逾1500件，调解借款合同纠纷251件，1名调解员被评全国工商联模范调解员。
二是“走出去”，做实指导人民调解。
从审判中分析问题，会同共建的主管部门走进金融机构、涉诉企业、民间借贷高发地域，先后11次召开重大风险防范“恳谈会”。选派调解指导员，为基层调解组织、行业调解组织等推送案例43篇、调解指引400余册，发放普法宣传册1000余份。向人民调解员、特邀调解员等开展法律讲座、调解培训5次，培训200余人。
三、三步齐行，发挥专业审判优势
一是建设融合法庭。
所有审判法庭均为融合法庭，实现互联网庭审、语音转换、无书记员庭审、电子质证、笔录一键签名等。自主立案率与电子送达率均为100%，网上立案、跨域立案与24小时自助立案借款合同纠纷425件，每年互联网庭审、云上调解借款合同纠纷200件左右。
二是打造专业审判。
按“法官+法官助理+书记员+速录员+调解员+邮政送达”组建专业团队。智能关联立案信息，对涉高息借款、职业放贷系列借款案件及时预警，纳入院庭长监督。通过调解、财产保全、示范判决等方式，提升专业能力，引导当事人非诉调解、自动履行。2023年来，以示范裁判引导调解借款合同纠纷430件，调解主动履行率超80%，实现“办理一案、治理一片”，借款合同纠纷同比下降25%。
三是推行类案分析。
结合法答网、案例库，按合同效力、基础法律关系、合同履行地、保证、涉嫌犯罪、利息等关键性要件，对2023年以来受理的634件借款合同纠纷，进行类型化，自编《借款合同纠纷百问百答》，作为普法和指导调解参考教材。
