此次《意见》也明确，转型小贷需要确定股东及出资金额。《意见》给出了三种增资方式，一是网贷机构原有股东增资；二是积极引进有经济实力的新股东，网贷机构原股东仅包括自然人股东的，要求引进有实力的法人企业作为控股股东；三是鼓励经营团队、业务骨干入股。

上述互金行业从业人士表示，无论是上市公司融资，还是原有的股东从外部引进一些新股东，都是比较难的。股东会看重你的利润率、商业发展模式等等，而现在的股东普遍有两种，一种是互联网巨头，自带资金、流量和场景，还有一种就是金融机构，可能是一些地方的中小银行，他们很多会有这方面的业务需求。

李鹏飞认为，P2P要转型小贷，除了要符合杠杆率的要求，还要充分保护出借人利益，做到风险可覆盖。可见，最终能够转型的，还是一些有实力的平台，对于一些经营能力不佳，风险无法覆盖的，可能更多还是考虑良性退出。

他表示，意见如果能够良好落地的话，那么P2P行业中风险较小的一部分平台将转型为类金融机构，那么剩下的平台，再进行试点的意义就不大了。也就是说，未来P2P作为金融牌照发放的可能性也就不存在了。

苏宁金融研究院院长助理薛洪言认为，《意见》为网贷平台转型小贷公司提供了制度依据，会加速网贷平台转型清退。同时，由于网贷平台与小贷公司两个身份是不兼容的，网贷平台要么继续等备案，要么加快转型小贷公司，前者面临较大不确定性，后者则相对清晰明确，预计绝大多数网贷平台都会加入转型小贷公司的阵营中。

薛洪言表示，网贷平台转型小贷公司有两个难点，一是转型门槛，即能否在合规性、资本实力、清退安排等各方面达到转型要求，拿到临时牌照；二是转型后的经营压力，又可分为杠杆约束和区域约束，杠杠约束是指由资本金确定的贷款余额上限，区域约束是指未能拿到全国经营牌照的机构面临的经营区域约束，这两个约束叠加，预计大多数机构的放贷空间会大幅萎缩。

虽然对于大多数机构来说，这份《意见》预示了自己的前景并不乐观，但也有从业者认为，《意见》出台会提升行业的环境，扭转行业口碑。

“《意见》的要求是以后只能拿自己的资金或者ABS的东西去放贷，而不允许公众集资这个行为发生，对于行业来说，有点断臂求生的意味，意味着P2P模式肯定是落幕了。后面大家能拿到不管是临时牌照还是正式牌照，这个持牌经营的过程当中，无论是费率还是催收等问题，都会面临更加严格的监管，对于整顿行业环境，重塑行业口碑来说，是有利的。”该人士表示。