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2024年夏季，黑龙江省政府宣布将正式开征湿地恢复费，以加强湿地保护，推动生态修复，确保北方生态安全屏障的稳定性。黑龙江省湿地资源丰富，总面积达
514.3万公顷
，占全省国土面积的
10.9%
，位居全国第三。这些湿地在涵养水源、调节气候、改善环境、维护生物多样性等方面发挥着重要作用，因此被誉为“地球之肾”。
上图来源：黑龙江省政府官网
根据黑龙江省财政厅发布的消息，湿地恢复费的征收
于2024年7月1日开始，持续至2029年6月30日
。
这项措施旨在保护重要湿地，确保其生态功能的持续稳定。依据《中华人民共和国湿地保护法》及相关政策，财政部和国家林业和草原局联合印发了
《湿地恢复费缴纳和使用管理暂行办法》（财税〔2024〕15号）
，明确规定占用重要湿地且无能力修复的单位，每平方米需缴纳不低于200元的湿地恢复费。为进一步细化政策，黑龙江省财政厅与省林业和草原局联合制定了
《黑龙江省湿地恢复费缴纳和使用管理实施细则》（黑财规〔2024〕14号
）
。
根据该细则，占用
重要湿地
的单位应当缴纳
每平方米200元
的湿地恢复费，而对于占用
泥炭沼泽湿地
的单位，缴费标准提高至
每平方米600元
。
这一政策的出台，标志着黑龙江省在湿地保护与生态修复方面迈出了重要一步。湿地恢复费的征收不仅是对占用湿地行为的一种经济调控手段，更是促进湿地恢复与生态保护的重要举措。预计未来五年，该政策将为绿色龙江建设提供有力支持，推动全省湿地保护工作迈上新台阶。
兴凯湖湿地公园千米栈道。摄影：张维忠 | 供图：黑龙江鸡西市文旅局
湿地美景中，一群鸟儿在“护航
”
。摄影：魏波 | 供图：黑龙江鸡西市文旅局
湿地恢复费的实施将有效促进全省湿地的保护与修复，助力实现绿色发展目标。据报道，这不仅有助于保护、在某种程度上恢复黑龙江省的湿地资源，还将为整个北方地区的生态安全、为减缓生物多样性的急剧丧失的趋势作出贡献。
【
泥炭沼泽湿地
】
笔者注意到，该文件对于泥潭沼泽地的生态恢复有所规定。
泥炭沼泽湿地是由长期积累的植物残体（主要是苔藓和草本植物）形成的湿地环境。这些植物在水分充足且缺氧的条件下逐渐分解，形成一种富含有机物质的土壤层，称为泥炭。泥炭层通常厚度较大，且在表面会积聚水分，形成湿地的独特生态系统。
黑龙江的塔头湿地、塔头沼泽、黑土地、千年塔头、植物。塔头具有防沙固草、蓄水保土、平衡生态等功效,而且还是多种水禽鸟类的栖息和繁衍之地。这种湿地景观上千年才能形成。摄影：绿会志愿者 ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）
从
生物多样性
的角度讲，泥炭沼泽湿地为多种植物、动物和微生物提供了独特的栖息地。许多物种依赖这种特定环境生存，如特有的苔藓类植物、昆虫和鸟类等等。
从
气候
的角度讲，泥炭沼泽湿地是全球重要的
碳库
之一，
尽管它们仅占地球陆地表面积的3%，却储存了全球近30%的陆地碳。
这是因为泥炭的形成过程将大气中的二氧化碳固定在植物残体中，减少了温室气体的排放。
泥炭沼泽湿地多分布在北半球的寒冷、潮湿地区，如俄罗斯、加拿大、芬兰和中国东北部。这些地区的气候条件（低温、高湿度）有利于泥炭的形成和保存。
泥炭层的形成过程十分缓慢，通常每年仅能积累1毫米左右，形成厚厚的泥炭层可能需要上千年。
南半球的智利、新西兰、非洲等地也有一定规模的泥炭沼泽。比如，可参见“海洋与湿地”往期报道：《
巴西草原下的“碳库”：塞拉多泥炭地如何影响生态系统？
》
图源：UNEP
过去长期以来，由于人类活动的影响，泥炭沼泽湿地面临多种威胁。亟需开展保护行动，来保护这一宝贵的生态系统及其生物多样性。
笔者认为，虽然有一些良好的政策出台，但是我们也要明白：有一些珍贵的生态系统，是在
上百年、千年的尺度上形成的；一旦丧失，以一代人的人力恢复起来是很难、甚至是不可能
的。要
避免“先开发、再恢复”的思路。
尽量把“保护”工作要在“恢复”前头，结合对已经造成的问题的亡羊补牢，会是最有效的。
本文仅代表资讯+笔者观点，不代表平台观点。仅供参考。
文 |王芊佳
审核 | Linda
排版 | 绿叶
