小麦是全球两大口粮之一，
大部分用于口粮消费，满足全球民众食用需求，少部分作为
能量饲料和工业加工原料
进入饲用和工业用领域
。
但
在不同国家，小麦的主消费去向也有所差异，比如法国和俄罗斯
，
小麦饲用量明显超过食用量
；而对于
印度和中国
，食用量则大幅超过饲用量。为此，本文从食用、饲用、工业用三个维度和规模、结构两个角度，探析全球小麦的需求格局。需要说明的是，本文提及的很多数据不是官方机构发布的权威数据，大多是市场估计数据或者是相对较为认可的数据，因此文中数据或观点仅供大家参考。
一、
全球小麦食用规模及区域差异
全世界
35%
以上的人口以小麦为主食
，随着经济的发展和消费习惯的改变，全球小麦食用量总体呈增加趋势，但区域之间差异较大，美加澳等小麦主产国以小麦为主食，东南亚和日韩地区则以大米为主食，中印两国则同时以小麦和大米为主食。
（一）全球小麦食用量稳步增加
目前关于全球小麦食用量尚未有权威的数据，美国农业部定期发布全球小麦
FSI
消费量，具体包括
Food
（食用）、
Seed
（种用）和
Industrial
（工业用）三部分，鉴于种用和工业用绝对量较小，食用量占比较高，
FSI
变动趋势基本可以反映全球小麦食用量变动趋势。
按照美国农业部
2024
年
11
月最新发布数据，全球小麦
FSI
消费量从
2014/15
年度的
5.7
亿吨增至
2023/24
年度的
6.4
亿吨，增幅高达
12.3%
，预计
2024/25
年度继续增至
6.46
亿吨。主要原因有两个：一是随着经济的发展和人民生活水平的提高，欠发达地区面粉消费量逐步增加，其中以非洲地区最为明显。
2022
年小麦价格较高时，尼日利亚曾要求面粉厂在面包生产中加入
10%
至
20%
的木薯粉，山药、饭蕉（
plantain
）、高粱、小米、红薯和木薯等食用品大量替代面粉；埃及政府曾考虑将用于补贴面包的面粉提取比例从
82%
提高到
87.5%
，甚至在面包制作中使用土豆。可以预见，未来非洲地区面粉消费量依然有增长空间。
2014/15
年度非洲
FSI
消费量
6691.5
万吨，
2023/24
年度增至
7982.8
万吨，增幅
19.3%
，比全球同期增速快
7
个百分点，预计
2024/25
年度继续增至
8111.3
万吨。二是消费习惯的西化、城市化及日益加快的生活节奏，传统以大米为主食的地区，面包、蛋糕、甜甜圈、甜点和方便面等面制品消费增加，尤其是西式的面包和意式面食，其中以东南亚地区最为明显。东南亚地区传统以大米为主食，该地区基本不产小麦，大多数年份产量在
10
万吨左右，历史上也基本不食用面粉，
1960/61
年度
FSI
消费量仅
91.4
万吨，世纪之初的
2000/01
年度增至
862.9
万吨，
2023/24
年度增至
1885
万吨，比
2014/15
年度的
1454
万吨增加
29.6%
，增速比全球同期快
17.3
个百分点，也快于非洲地区，预计
2024/25
年度继续增至
1948
万吨。
（二）全球小麦食用量区域差异较大
小麦食用消费遍布全球，世界大多数国均或多不少的食用消费一定数量的小麦，但受消费习惯、资源禀赋、收入水平等因素影响，不同区域、不同国家的小麦人均食用量差异较大，大体可以分为以下四大类区域：
一是以小麦为绝对主食的发达国家。以美加澳、欧盟为代表的发达国家，面粉是其绝对的主食，但由于发达国家肉蛋奶消费量较多，食物较为多元化，包括面粉在内的主食消费量相对较少，人均年面粉消费量大体在
60
公斤左右。但日韩两个发达国家主食依然以大米为主，人均年面粉消费量分别在
33
公斤和
28
公斤左右，人均年大米消费量则分别降至
50
公斤和
56.4
公斤左右。以此类推，联合国认可的
37
个发达国家总人口
10.5
亿人，按照
75%
出粉率估算，年小麦食用量大体在
8000
万吨。还需说明的是，俄罗斯
1.46
亿人也基本以面粉为主食，人均年面粉消费量大体在
70
公斤左右，年大体消费
930
万吨面粉。
二是以大米和小麦为主食的发展中国家。发展中国家经济发展水平较低，人均主食消费量也相对较多，以中印巴三国为例，人均年面粉消费量分别在
43
公斤、
45
公斤、
93
公斤，人均年大米消费量分别在
78
公斤、
82.5
公斤和
19.4
公斤，总的人均年口粮消费量大体在
120
公斤左右。三国人口合计
30.4
亿人，大体年食用消费小麦
2
亿吨左右。
三是以大米为绝对主食的发展中国家。随着中产阶级的崛起和消费习惯的西化，传统以大米为主食的发展中国家，小麦食用量不断增加，但总量相对较小。比如印尼，人口为
2.78
亿，人均年大米和面粉消费量分别在
100
公斤和
23
公斤左右，每年大体消费
640
万吨面粉。
四是主食相对多元的非洲和拉美地区。非洲和拉美地区主食相对多元化，除了传统的大米和面粉外，两个地区均大量食用玉米和木薯等其他作物，比如南非和墨西哥均大量食用白玉米。尼日利亚
2.24
亿人年消费面粉量仅
450
万吨左右，巴西
2.16
亿人年消费面粉量仅
950
万吨。
二、全球小麦饲用规模及区域差异
为保障终端面制品的内在品质，各国政府或各个面粉厂一般对前端的小麦原料采购设置一定的指标要求，未满足指标要求的小麦原则上不能进入食用领域，转而进入饲用领域。因此，国际小麦贸易一般分为制粉小麦和饲用小麦两大类，饲用小麦价格一般低于制粉小麦
5
~
20
美元
/
吨，年度之间差异较大。
（一）国际饲用小麦标准问题
全球部分国家对饲用小麦有明确的标准，以法国和俄罗斯为代表。
俄罗斯谷物质量评估中心将俄罗斯小麦分为五级，其中一级至四级为制粉小麦，五级小麦为饲料小麦。
从蛋白角度，俄罗斯一级至四级硬质小麦的蛋白含量（干基）分别是高于
13.5%
、
12.5%
、
11.5%
和
10%
。以
2023
年为例，
俄罗斯联邦统计局的数据显示，
2023
年俄罗斯小麦产量为
9280
万吨。俄罗斯农业部对大约
5455
万吨小麦进行的检验结果显示，一级小麦为
1.96
万吨，占检验总量的
0.04%
；二级小麦为
3.07
万吨，占
0.06%
；三级小麦为
1418.1
万吨，占
26%
；
四级小麦数量最多，为
2643.6
万吨，占
48.5%
；
五
级
小麦数量为
1358.9
万吨，占比
24.9%
；不符合国家质量标准的小麦
26.09
万吨，占比
0.5%
。
因此，按饲用麦标准划分，
2023
年俄罗斯小麦
符合制粉标准的占比达到
74.6%
，饲用麦占比
25.4%
。
法国小麦分为优等、高级、中级和达标四个等级，其中优等和高级小麦为制粉小麦，中级和达标为饲用麦。以此标准，法国制粉小麦的标准为蛋白质含量（干基）超过
11%
，容重超过
76
公斤
/
百升，
降落值超过
240
秒
。
2023
年法国小麦四个等级的占比分别为
23%
、
37%
、
32%
和
8%
，其中前两等合计
60%
达到制粉标准，其余
40%
为饲用小麦。从国际贸易角度，
制粉小麦买家通常要求蛋白含量至少为
11%
，一些要求
11.5%
或以上。
例如
埃及和西非等进口地区使用
11.5%
的小麦蛋白含量标准。
从食用的角度，
通常
而言
，小麦必须含有至少
11%
的蛋白质才能用于制作面包。因为蛋白含量太低，制作的面包就缺乏弹性。
（二）全球小麦饲用量震荡增长
小麦按标准可划分为食用麦和饲用麦，但实际中部分饲用麦通过掺兑会流入食用领域，部分食用麦具备价格优势也会进入饲用领域。根据美国农业部发布数据，自
1960/61
年度以来，全球小麦饲用量总体呈现震荡增长态势，从
1960/61
年度的
2997.7
万吨增至
2023/24
年度的
1.59
亿吨，增幅
4.29
倍，但年度之间波动幅度较大。从饲用量占产量的比重来看，大体在
20%
左右，相对稳定，未呈现明显的增长趋势。由此可以看出，国际小麦消费格局是“食用为主、饲用为辅”，其中饲用主要发挥蓄水池或者调节器的作用，主要原因是小麦食用刚性较强、饲用弹性较大，这也决定了小麦饲用量年度之间波动较大。主要有以下三个原因：
