【学习小组按】
军队改革中，有一项重要工作是安置
退役军人。
2014年5月27日，习近平在接见第六次全国军转表彰大会代表时说：“见到大家感到十分亲切，因为我也是一名转业干部。”
2015年11月底，习主席中央军委改革工作会议上指出，要在国家层面加强对
退役军人
管理保障工作的组织领导，健全保障体系和相关政策制度。
2016年6月7日，习主席对深化国防和军队改革期间军队转业干部安置工作作出重要指示强调，“
把做好军转安置工作作为关系国防和军队改革的一件大事、一项政治任务摆在突出位置
” “不允许以任何理由拒绝接受转业干部”
今天，学习小组联合全军政工网，推出《军营理论热点怎么看·2016》第十三部分内容《从退役军人免费职业培训说开去——怎么看健全退役军人服务保障体系和相关政策制度》。
【第十三章摘要】
一、如何理解健全退役军人安置和管理保障制度的重要性？
有利于厚植国防建设群众基础。
有利于激发军人强军报国动力。
有利于解决退役军人现实困难。
二、健全退役军人服务保障政策制度重点在哪里？
教育培训制度。（
当前，我国退役军人教育培训政策主要有，军队转业干部免费适应性和专业性培训政策、退役士兵免费职业教育和技能培训政策、退役士兵接受高等教育优惠政策等）
就业促进制度。（
支持退役军人自主就业创业
）
住房保障制度。（
先后出台干部和士官退役时发放住房补贴、残疾退役士兵住房由政府保障、优抚对象购买住房优待等政策
）
医疗保障制度。（
我国先后建立军人退役医疗保险制度、军队离退休干部医疗保障制度、退役残疾军人医疗保障制度
）
养老服务制度。（
使退役军人老有所养、老有所依
）
优待抚恤制度。（
是国家对军人
在服役期间作出特别牺牲和贡献的补偿和褒奖
）
三、军人退役有保障是不是就高枕无忧了？
保障是保底不是包揽。
发扬部队优良作风。
勇于开拓创新图强。
【第十三章原文】
从退役军人免费职业培训说开去
——怎么看健全退役军人服务保障体系和相关政策制度
2016年3月，《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，开展退役军人免费接受职业培训行动，释放了退役军人安置的又一重大利好。盘点近年来一系列优惠政策，像创业培训补贴、自主创业小额担保贷款、就业创业税费减免、公务员和事业单位岗位定向招录等，党和政府的关怀，为走出军营的老兵打开了一条条绿色通道。
这次改革提出，
健全退役军人服务保障体系和相关政策制度
。这是维护官兵权益、消除后顾之忧的长远之举，必将有力凝聚军心士气，汇聚起强军兴军的强大力量。
一、如何理解健全退役军人安置和管理保障制度的重要性？
退役军人经过部队严格教育训练和重大任务考验，是党和国家的宝贵财富，是经济社会建设的生力军。健全完善退役军人安置和管理保障制度，使军人退役后得到妥善安置、合理使用，利党、利国、利军、利民。
有利于厚植国防建设群众基础。
毛泽东指出：“兵民是胜利之本。”人民群众争相送子当兵，优秀青年踊跃参军入伍，军队才有源源不断的新鲜血液，才能始终保持活力。近些年来，有的地方青年入伍积极性不高、高素质兵员比例偏低。究其原因，很重要的是对退役政策不到位存有担忧。
世界主要国家普遍高度重视军人退役制度建设
，美国1944年颁布《退伍军人权利法》，至今美国国会每年都在《国防授权法》等法律文件中增加有关退伍军人事务的内容。俄罗斯制定《俄联邦武装力量军人签订服役合同书和退役办法暂行条例》等法律法规，确保军人退役安置和就业保障。健全我国退役军人安置和管理保障制度，对于吸引更多优秀青年参军，强化社会大众国防意识，具有重要的导向和引领作用，必将进一步夯实国防和军队建设的深厚伟力。
有利于激发军人强军报国动力。
军人生来为报国，祖国和人民也始终给予安全守卫者以应有的礼遇和尊崇。1942年，陕甘宁边区政府颁布《抗日军人退伍及安置暂行办法》，这是党史中记载较早的关于军人退役方面的政策文件。1945年4月，党的七大把“加强优待抗属，抚恤伤亡，安置残废军人及退伍军人的工作”列入党的军事问题决议。优抚安置政策的实行，
“既解除了战士们的后顾之忧，又鼓舞了士气，使他们一心杀敌，提高了部队战斗力”
。军人都有退出现役的那一天。健全退役军人安置和管理保障制度，是稳定军心士气之举，惠及的不仅仅是退役军人，也是在给现役军人增添温暖，从更广意义上为长城永固添砖加瓦。
有利于解决退役军人现实困难
。新中国成立以来，共有5700万军队人员退出现役，他们在为维护国家主权、安全、发展利益牺牲奉献之后，又为国家经济社会发展作出了重大贡献。随着经济转轨和社会转型，党和政府大力推进安置制度改革，取得很大进展，但退役军人安置和管理保障也存在一些
矛盾问题，军人转业退伍安置难、伤病残军人移交难、退休干部安置难等问题依然存在。
这些问题，客观上反映了现行退役政策与社会主义市场经济体制还有不适应的地方，与国家制度安排还有衔接不好的方面，一定程度上影响了退役军人的工作生活和切身利益。健全完善退役军人服务保障体系和相关政策制度，就是顺势应势对退役军人现实关切作出的回应，通过制度的刚性保障从根本上排忧解难，把党和人民的关心温暖送到他们心坎上。
二、健全退役军人服务保障政策制度重点在哪里？
健全退役军人安置和管理保障政策制度，总的是要坚持问题导向，统筹政策配套，努力形成既体现我国政治制度特点、又符合时代发展要求的中国特色退役军人安置制度。
教育培训制度。
