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德国政治地震的第二阶段

卢克文工作室 · 公众号 · 国际 · 2024-12-18 18:38

正文

2024年11月6日，德国红黄绿三党组成的执政联盟破裂。既然政局变成了朝小野大，那么在野党当然就要动心思。

为了给朝野一个交代，总理朔尔茨同意发起对他的信任投票，但希望把时间拖到2025年1月15日。而最大在野党党魁默茨只愿意给他几天时间。最终，在12月16日，对朔尔茨的信任投票启动。

投票结果如下：

信任票：207张

不信任票：394张

弃权票：116张

一目了然，朔尔茨的信任投票没有通过。但在简单的事实背后，是三个有趣的问题——

1.为什么说朔尔茨希望输掉这次信任投票?

2.为什么被嫌弃的朔尔茨仍然能牢牢掌握红左党（社会民主党）?

3.为什么在基民盟主席默茨基本锁定下届德国总理的情况下，下一次德国大选仍然值得我们关注?

01：为什么说朔尔茨希望输掉这次信任投票?

答：因为他没有办法体面地拖、也没有办法体面地赢。他唯一能做的，就是避免遗臭万年地赢。如此奇怪的解答，是因为德国政治有两大特色：“信任问题”和“纳粹禁忌”。

凡是议会制国家，都有不信任投票制度，要么首脑发起，要么在野党发起，前者用来巩固领导地位，后者用来推翻首脑下台。

但是，现行的《德国基本法》出于对纳粹德国极权统治和魏玛德国十四年换了十二届政府这两个极端的反思，对政府总理和在野党都加了限制。

德国总理不能像英国、日本首相那样实际上一言而决地解散议会，而是必须通过两道关卡——第一关，是发起并输掉信任投票。第二关，是经总统同意才行。

德国总统虽不掌握行政权，但不是吉祥物，而是稳定器。每当出现政治僵局，比如内阁难产时，总统都能起到关键协调人的作用。简单来说，就是总统必须既德高望重又不好惹。

如果只有第一关，总理随时可以故意输掉信任投票，提前解散议会，以达到进行政治赌博的目的。但由于有被总统否决，赔了夫人又折兵的可能性，德国提前解散议会的频率，明显比其他议会制国家要低得多。

而且，德国的在野党不能像其他议会制国家那样，先倒阁再商量新总理人选，而是必须先推出能得到半数以上席位支持的新总理，才能对时任总理发起不信任投票。

通俗点说，就是必须找好下家，才能分手，不允许有空窗期。

总结一下，就是德国总理顺风局不容易扩大战果，逆风局也不容易被落井下石，主打一个稳定。

除了德国特色的“信任问题”，如今这批在野党面对少数派政府也只能三天两头冷嘲热讽，尖酸刻薄挑毛病恶心人家，但就是不发起倒阁，也是因为德国政治最大的禁忌叫做新纳粹。

而另类选择党的标签，正是这个。

如果建制派在野党不和另类选择党合作，那么就凑不够半数以上席位。如果建制派在野党和另类选择党合作，半数以上席位倒是够了，规则上没有任何问题。但触碰不成文禁忌的后果更加不堪设想，胆敢和选择党合作，分分钟被围攻。

举个例子。

2018年默克尔承诺不再竞选下一届德国总理，并力荐她的闺蜜——基民盟秘书长卡伦鲍尔，成为基民盟主席。2019年，卡伦鲍尔接替冯德莱恩，以基民盟主席之尊兼任德国的国防部长。很明显，卡伦鲍尔就是默克尔培养的接班人。

2020年，在图林根州州长竞选时，基民盟和反建制派的选择党支持了同一个州长候选人，并成功上位。

这件事引起了轩然大波。

因为与选择党合作，是建制派的禁忌。尽管只是在州一级、只是客观上合作，没有主动合作，也碰了政治高压线。新州长光速辞职，老州长意外“复辟”。卡伦鲍尔身为党魁，也有不可推卸的责任，不得不于2021年辞职。

铺垫了这么多，终于可以解释为什么这次信任投票，朔尔茨希望输了。

第一，生不如死。

少数派政府的日子忒难过了。想通过个法案还得求在野党赏脸。

想拖点时间搞出点政绩，还得天天被人家戳脊梁骨。还不如提前解散议会来个痛快。总理都惨成这样了，总统总不至于行使否决权，硬要把朔尔茨拖回去反复虐了吧?

第二，士可杀不可辱。

比下台更可怕的，是选择党有议员放出话来——出于两害相权取其轻的考虑，与其便宜基民盟主席默茨，不如支持朔尔茨挺到2025年秋天再大选。

联想到之前默克尔的接班人卡伦鲍尔的遭遇，如果朔尔茨在选择党的支持下赢得了信任投票，那么他不仅要结束政治生命，而且跳进莱茵河也洗不清。

所以12月16日的这次信任投票，只有社民党的207票对朔尔茨表示信任。绿党的116票，至少在名义上，是为了防止另类选择党发动奇袭而集体弃权。（实际上，绿党很可能是在向下一届总理默茨献媚。）

02：为什么被嫌弃的朔尔茨仍然能牢牢掌握社民党?

简单点说，就是为什么朔尔茨众叛亲不离?按照绩效，朔尔茨当总理的三年，是德国经济衰退的三年。

论资排辈，朔尔茨从来就不是社民党主席。由现任党魁出任下一届社民党的总理候选人，有什么问题?比支持率，社民党籍的德国现任国防部长一骑绝尘。

但他明确表示支持朔尔茨竞选总理，而他本人只想谋求下一届国防部长的位置。

更何况，朔尔茨出奇糟糕的口才，（客气点说，他那叫机器人一样无聊的演讲），如果用政敌的话来形容，那就是在会见外国领导人时经常几个小时不说话，然后突然滔滔不绝地开始说教起来。

说他恋权吧，他又明确表态不会在联盟党（基民盟+基社盟）领导下的内阁里谋求任何职位。通俗点说，他不会像当年给默克尔当副手那样，再给默茨当副手。

那么问题来了，朔尔茨和社民党这是图个啥?

首先，是朔尔茨的防御力奇高。

2021年那次德国大选，社民党原本选情也很惨淡，史无前例地沦为第三大党。但是朔尔茨虽然没有什么魅力，也没有硬伤。

在联盟党和绿党的总理候选人接连传出丑闻以后，社民党居然登顶拿到了优先组阁权。欧洲政治有个特点，很多政客的黑料都是等到他们即将上位的关键时刻才爆出来。

比如2017年，法国共和党总统候选人,前总理菲永突然被爆出让老婆吃空饷的丑闻，导致了马克龙爆冷上位。2021年德国绿党总理候选人贝尔伯克被爆出履历造假，绿党的选情直接从保二争一变成了第三。

而针对朔尔茨的子弹差不多已经用完了，所以选择朔尔茨，既不用担心再塌方的问题，还可以期待竞争对手塌方。

其次，朔尔茨这个总理当的其实可以了。

朔尔茨当总理的三年，是德国经济衰退的三年，可根源是大环境的问题，朔尔茨有责任，但不是主要责任，很多事情他是没法改变的。

就德国那个历史包袱和在欧盟的领袖包袱，德国是能像法国那样大力发展核电，还是能不制裁俄罗斯?这一届德国总理的位子，搁谁坐能不经济衰退啊?

外交上，让外长贝尔伯克出来高举意识形态挂帅应对西方，朔尔茨这个总理再出面，对非西方国家尽量找补。

一边压着“金牛座”导弹不给乌克兰，尽量不刺激俄罗斯；一边在疫情后成为第一个访华的七国集团首脑，带头反对欧盟对中国电动车加征关税。一把年纪的人伤了眼睛都要戴个黑眼罩到处忙活，还要人家怎么样?

一言以蔽之，社民党内部，谁敢打包票比朔尔茨干的更好?

讨论这个问题，当然不是为了朔尔茨这个人。而是像朔尔茨这样一个挑不出大毛病，且尽力在时代浪潮中维持国家运转的领导人，很适合作为风向标，看看德国乃至欧洲民众能不能回归理性。

具体来说，如果基民盟的默茨上台之后仍然不能让多数民众满意，他们是会怀念朔尔茨，还是会倒向新选择党?

03：为什么下一次德国大选值得关注?

这段时间，对德国政治的观察，最重要的心得，是不要预设前提，不要贴上什么是好，什么是坏的标签。咱就抱持开放和学习的心态观察着呗。

比如对战争罪行的反思，也可能会导致政治僵化。

出于对选择党的嫌弃，德国的几个建制派政党不得不一再捏着鼻子将就着干活儿，结果是越干群众越不满意。选择党则是凭着挑毛病搞宣传，混成了支持率第二高的大党。

又比如，在我们需要一个怎样的欧盟这个问题上。

我们老生常谈的是，需要欧盟制衡美国，推进世界多极化。可欧盟的官僚本能地就会想让欧盟联邦化。

而要联邦化就得意识形态挂帅，因为意识形态工具又好用又不花钱。而一个意识形态挂帅的欧盟，不一定会，更不一定能抵制特朗普主义，却会很方便地和美国民主党一起，对我们搞包围网。

尽管以德国另类选择党为代表的激进疑欧派经常说一些让我们听起来是人间清醒的话，可是这些既没有执政经验又激进的党派真的上台之后靠不靠谱，值得打一个大大的问号。也许他们会见光死，让建制派触底反弹；也许他们会把欧洲搞成一盘散沙，然后更加依赖美国。

也许比较理想的局面，是我们可以期待在欧盟解体之后，重新组成一个规模没有这么大，但效率更高的国家联盟来制衡美国。

欧盟是走向联邦化还是迈向解体、亦或是建制派和反建制派达成均衡，观察这一趋势的关键就看2025年2月的德国联邦议会选举。因为这次选举之后，很可能需要建制派组成前所未有的大联合政府（黑红绿联盟）才能将选择党排除在外。

而这样组阁的结果，很可能是德国建制派的最后一搏。

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