研发
政研院
创邑城市
负责人
罗天昊
国资委商业科技质量中心研究员
罗天昊
著有《大国诸城》
致力于国家与城市战略
公众号
ID
：
Luotianhao99
罗天昊国与城
抢人大战，硝烟四起。
由武汉双百抢人工程挑起，全国二十多个城市加入抢人大战之中，各地纷纷在落户放开，入籍奖励，创业补贴，职位高配等方面进行比拼，大有天下英雄尽入彀中的气概。
当下抢人大战中也出现了一些乱相，比如互相攀比，不顾实际，或者只抢现成高端人才，漠视一般青年人口等等。
重视人才，固然可喜，量力而行，更需理性。
概言之，抢人大战，需要遵从四大标准。
一，人才流动与人口流动，方向一致。要人才，也要青年人口。
二，人才流动与产业流动，方向一致。没有产业，人才如何用武？
三，人才流动与财富流动，方向一致。没钱，经济差，请不动人才。
四，人才存量与人才增量，统筹兼顾。善用本土人才再引进，否则害人。
（
1
）
人才流动与人口流动方向一致：要人才，也要青年人口。
万丈高楼，只要顶层？
当下的抢人大战，固然体现了对人才的重视，但还远远不够。
一个城市的人力构成，必然是立体的。既要高端人才，也需要基层产业人员，服务人员。在老龄化日益严重的情况下，不仅高端人才重要，甚至一般的劳动力也吃香。所以，
城市要保持未来的长久竞争力，不仅要争夺人才，也要争夺青年。
一个
只顾到处抢高端人才，但是总体人口流出，青年纷纷逃亡的城市，难以有前途。
引进人才与重视人口，必须兼顾。
人才流动的方向，与人口流入的方向，必须一致。
人口流入，最直观的是净流入人口。各个城市的外地人，占比最高的是青年，所以，
凡是净流入人口占常住人口比重高的城市，青年占比就高，就富有活力和前途。
能否容纳足够的移民，不仅是一个城市开放度和包容度的体现，更是其有无强大的社会自我更新能力的体现。
中国
40
个重点城市吸引力（包容力）统计图。
此图为
2015
年数据，但是
逻辑可以沿用，新的人口情况可以对照各地新的公报。
（以上数据为2015年，逻辑不变，数据需更新，供参考，勿对照）
人口流入最强势的城市，是珠三角的几大经济重镇。
2017
年的新数据，东莞的净流入人口，占常住人口的
70%
以上，深圳
60%
以上，佛山
50%
左右。
具备吸引外地人的强大优势与惯性，
在庞大的外来人口基数上掐尖，基础强大。只需顺势而为，人才流动意向明显，一拍即合。
相对之下，西安抢人，就比较费劲。
据
2017
年的最新数据，西安
2017
年末常住人口达
968.5
万，其中户籍人口
905.68
万，净流入人口占常住人口的比重，大约在
7.5%
，总体上算是一个可以吸引人口的城市，在中国城市中
处于中上水平。还不错
。但是，
相对于中国第九大国家中心城市而言，人口吸引力尚显不足。
在人口吸引力不足的情况下，要引进人才，自然就需要拿出更多的诚意。
西安改革力度大，争得了一时先机，固然值得赞赏，但是
要赢得长期的人才之战，首先要在人口争夺中获得巨大优势。
西安作为国家中心城市，西北最重要的城市，最起码应该成为大西部的人口熔炉，
净流入人口占比达到
20%
以上，是一个基本要求。十年后再看，希望应很巨大。
先吸引至少
200
万外来人口，尤其是青年人口，西安对于人才的吸引力，将会更大。这个城市也会更为包容，立体，丰富与新潮。
上海与北京也加入抢人大战，争议巨大。上海人口流入停滞，
北京人口首次倒流
。
此消彼长。石家庄处于北京之边，进退两难，唯有
加大开放力度，建设包容之城。赶紧废除户籍，废除车牌限制，抢北京的青年。
2017年末，
石家庄常住人口达到1087.99万，跃升中国千万人口大市之一。比上年增加10万左右。
正好等于北京外流人口的五倍，势头凶猛，值得期待。
武汉推行双百战略，有觉悟，不仅要百万大学生，更要百万青年。
武汉作为中国经济地理中心，是中国的未来之城，未来应争取成为内陆的人口熔炉，比肩南方的深圳，北方的北京。成为中国三大人口熔炉之一。
铸就富有活力的、年轻的创新城市。
（
2
）
人才流动与产业流动方向一致：有产业，人才有用武之地。
产业流，人才流，归一。
国内产业布局，以及产业流动，也将对人才流动产生巨大影响。
在制造业领域，
中国广阔的大陆正进行一场大规模的产业转移，东部产业纷纷北上和西进。中部和中南部大陆腹地崛起。未来将形成一个U形曲线产业结构，东部沿海地区将成为研发和高端产业核心区，成为U口。
以北京为代表的国家高精尖制造业，技术最顶尖，但是
总量小，只适合搞基础研究。深圳、
佛山、东莞、中山等，均为中国制造业重镇，未来应成为中国大众制造业的高端制造业中心，
辐射广大内陆腹地。
而广大中部腹地，西南腹地，则是承接产业转移最重要的地方。
服务业的分布，则综合了城市发展阶段和公共资源拥有量两个方面，
通俗点讲，既要经济发展，又要行政地位高，
所以，国内服务业大城，主要是北上广深，以及省会城市。
具体而言，京津冀的北京，珠三角城市，长三角城市，是中国的产业高地。高端产业留下，低端产业流出，
吸引人才，资本雄厚。
武汉，长沙，合肥，南昌，成都、重庆、贵阳等中南部和西南部经济重镇，近年来经济发展速度快，
是产业流入的重地。人才需求旺盛。
东北，西部等地，人才流出，短期难以逆转。广大中部的一般地级市，人才也仍在持续流出中，除部分城市大搞制造业，吸引部分产业工人和管理人员外，总体上还没有到大规模人才回流的阶段。
此外，
城市的产业形态，决定了人才的类型。
比如佛山，未来仍将是中国制造业王国，
十年之内难改制造业的主导地位，引进人才，就应该集中在理工科人才，技术人才，管理人才。
京沪引进的人才，将多集中在服务业领域，金融，创意，文化类人才为主。
而
武汉，成都等既是制造业重地，又是国家中心城市和省会，服务业也发达的城市，人才需求则比较广谱。
那些
产业不振，人口外流的城市，引进人才恐怕理想大于现实
。不点名，照镜子。
（
3
）人才流动与财富流动方向一致：不差钱，才能用得起人才
有钱，旺人，没钱，走人。
雄厚的经济实力，充足的财富流量，是城市抢人大战的经济基础。
本次抢人大战的主角，多数属于中国比较强势的城市。衡量富裕程度，一个是财富创造能力，最直观的是人均
GDP
，一个是人均可支配收入。此外，还有一个就是财富的吸附能力，最直观的是本外币存款余额与
GDP
的比重。
2017
年度，全国人均
GDP
为
59660
元。
人均可支配收入
25974
元。
本外币存款余额
169.3
万亿，与
GDP
的比值为
2.05
。
参加抢人大战的城市，可以对比这几个参数，本城市是否有优势。
目前抢人最积极的
20
个左右城市，人均
GDP
都超过全国平均水平，部分沿海城市超过
10
万的不少。人均可支配收入，也基本超过全国平均水平。抢人确实有资本。
吸金能力如何？财富流入吗？
因为数据的原因，上图仅对十大城市的吸金能力进行了排名。
各个城市也可以自行对照，财富吸附能力如何？
不能小看了这个因素。
为什么北京上海如此傲慢，大批人还往那里跑？
钱多，筹钱容易。
大批银行，金融机构，投资商，企业总部都在那里。不仅就业容易，创业也容易，讲个故事，卖个情怀，1亿的小投资就到手了，碰到人傻钱多的，百把亿也没问题。
财富的流向，不仅要符合市场规则，也要符合权力规则，比较复杂。
直辖市，省会城市，不管经济发展水平如何，钱是少不了的。直辖市得中央垂青，好事堆着，小灶吃着。京沪存款第一，存款与
GDP
比重也是第一。
银行总部就设在那里，行会总部也在那里。全国的钱，不想来也得来。
重庆天津的本外币存款也不少。
省会也差不了，纵使是穷省，省会起码可以吸引本省的钱。比如甘肃兰州，经济不发达，但是吸金能力很强。
2017
年兰州
GDP2523.54
亿，但是本外币存款达
8612.69
亿，是
GDP
的
3.41
倍，吸金能力都超过深圳了。原因很简单，甘肃虽穷，兰州作为省会却很强势，本省的财富都流向这里了。
比较吃亏的是一般地级市，尤其是工业城市。
苏州经济发达，但吸金能力很一般。本外币存款余额与
GDP
的比值，仅为
1.56
，不及全国平均水平。苏州的钱哪里去了？大部留在苏州本地，部分去了南京、上海、北京，还有的去了国外。
无锡、东莞等与苏州类似，经济发达，实力强盛，但是财富流向，却与经济增长方向不一致，
钱赚了，但是存到别人的口袋里去了。
抢人容易，但若财富流不合拍，人才难留。尤其是高端人才、创业人才，跟钱走的。
从个人角度而言，钱在哪里，
最有钱的人在哪里，也很重要。
中国高净值（流动资产
600
万以上）人群分布前十名
（民生财富与社科院国家金融实验室数据）
|
排名
|
省（市）
|
占比
|
|
1
|
广东
|
9.7%
|
|
2
|
上海
|
8.8%
|
|
3
|
北京
|
8.0%
|
|
4
|
江苏
|
7.1%
|
|
5
|
浙江
|
6.6%
|
|
6
|
山东
|
5.9%
|
|
7
|
四川
|
5.4%
|
|
8
|
湖北
|
4.3%
|
|
9
|
福建
|
3.7%
|
|
10
|
辽宁
|
3.3%
|
（
4
）存量增量兼顾：先善待本土人才，再去抢人
重视人才，不能停留在口头，更不能叶公好龙。
本次抢人大战，固然看到部分城市的诚意，也看到了部分城市的矫情。
既然争抢人才，隐含的逻辑，应该是本地人才不足，不得不吸引外地人才。
但是，有很多城市，人才充足，不仅总量庞大，而且高端人才集聚，部分人才还存在浪费，再去叫喊抢人，有违初衷。
人才的定义比较复杂，通俗意义上的人才，先看大学生。
罗天昊国与城
2017
年相关统计图，中国GDP最大
35
个城市大学生的密度。
急缺人才，抢人最有诚意。
佛山和深圳，赫然名列前两位。经济发达，产业丰茂，大学生奇缺，连全国平均密度的三分之一都不到，与经济地位极不相乘。它说抢人，还不相信？
东莞，泉州，无锡，潍坊等城市也大致如此，缺人，有钱，有诚意，请你，还不去？
引进固然重要，但是，内生式人才使用模式，值得推崇。
佛山作为一个整体缺人才的地方，本土人才的使用就非常到位。顺德甚至出台了三个
“
100
”工程，实施“顺德合伙人”计划，邀请企业管理人才；实施“智造工程师”计划。培养专业技术人才；实施“企业科学家”计划
。三大计划，不玩那么多花招，也不不专门挑博士海龟。突出的特点，是挖掘内生潜力。用好本土人才。
