本届全国人大2900多名代表中,有15位律师,韩德云正是其中的一位。作为唯一一位来自山城重庆的律师,初次接触,就能感受到他作为重庆人那股浓浓的麻辣与爽直。
韩德云是律师体制改革后中国第一批社会执业律师,15年前,他以“新社会阶层代表”的身份,第一次当选全国人大代表,至今连任三届。作为人大代表,律师的身份对于其履职到底有什么样的优势?被称为“高产代表”的韩德云又有什么提案的经验呢?
中国之声 两会特别节目
《我们的两会》第四期:
《对话韩德云:我说的话要经得起历史的检验》
在成为全国人大代表前,韩德云已与重庆市人大有过引人瞩目的合作。他所在的律师事务所受重庆市人大法制委员会的委托,起草了《重庆市物业管理条例(草案)》,这被外界视为我国地方立法改革的一个标志性事件。
今天,政府立法听取律师意见在一些地方已成为制度,律师参与立法,能避免政府立法部门化、部门利益法制化。在韩德云看来,律师天生就是代言人,不仅有责任提出问题,还必须提出可操作性强的解决问题的建议。
(采访工作照)
韩德云:“因为全国人大主要就是做立法工作,在涉及法律的起草、修改、修订时,可能作为一个法律工作者,天生的发言能力会强一些,参与立法方面肯定是有比较大的便利性和比较大的优势……饶是如此,刚作人大代表时,也遇到过很多困惑,比如纯粹从技术性的角度看,法律总是不够完善,但作为代表必须兼顾一部法律的施行和涉及的方方面面……”
人大代表韩德云提案相当“高产”,当选第一年,他提交了两件议案和一些建议;第二年,是8件议案和10多件建议;到了第三年,他领衔提出了近30件议案和建议……不过,韩律师也坦言,一开始提建议,并没有什么经验。
“我们刚刚当代表的时候,发现很多老百姓打不起官司,那就最好由政府买单。但是在十几年前,对老百姓来讲,最关键的却是吃饭、社保、医保的问题。那么法律援助的这个义务,于政府而言是财政负担,也没能解老百姓燃眉之急,律师队伍也无法承担援助的任务,所以在当年并不现实。但是在今天这项议案就能够实现,所以“提出的议案”要现实。”
作为律师,韩德云在两会上关注的焦点,更多集中在司法改革这个领域。去年两会,他曾提交建议,在重庆设立最高人民法院巡回法庭。年底,这事成为现实——最高人民法院新设了4个巡回法庭,分别在南京、郑州、重庆和西安。今年他的关注点则是,实行法官、检察官员额制改革后,法官、检察官、律师组成的法律职业共同体能否形成良性的流动。
有人说,律师是最会选择性说真话的人,但是人大代表韩德云却始终坚持发表言论无愧于自己的专业。
韩德云:“因为我的本质工作是一名执业律师,那么我就要坚持专业性,发表的任何意见和建议、或者评论都不要背离“专业人士”的角色。我不希望在某一个阶段,某一个时期,为了某种原因,而说一些话,最后经不起历史的检验。”
至于评价一个人大代表的“好”与“不好”,韩德云认为,不必看你做的多和做的少,也不以你说一个话引起轰动、人家说一句话没人知道来判断,每个人尽自己的能力、贡献自己的一份力量就好。
往期回顾:(请点击浏览)
第一期《冯骥才:“没有见过一个政协委员因为提意见惹了麻烦”》
第二期《年轻人都不爱生二孩可咋办?听听“二孩政策”呼吁者怎么说》
第三期《老百姓就是需要这样“直言不乱言”的“葛大炮”》
第四期《厉害了word大妈!全国唯一连任12届的全国人大代表》
他们,
是五千多名代表委员中特别的十位;
有的本就是大家、明星,
自带流量、引人注目;
有的敢说话、有担当,
常常遭遇记者“围追堵截”;
有的一夜成名,
享受鲜花和掌声;
也有的因当选或连任遭遇争议,
面对质疑……
今年
是本届人大和本届政协最后一次大会,
即将新老交替、辞旧迎新。
中国之声推出“两会”特别节目
《我们的两会》
与这十位代表委员面对面,
记录今天的他们,
记录中国社会主义民主政治的进程,
了解不同社会阶层如何发声。
解密各不相同的两会故事。
记者:郭静、徐菁、陈鹏、江晓晨
编辑:刘曦文
微信编辑:周文超