2月起，这些新规影响你我生活

2月第一天，一批新规定和新举措也 将开始施行：修订后的《上海市推进国际航运中心建设条例》，《上海市出让农村集体经营性建设用地使用权不动产登记技术规定（试行）》，强制性国家标准《食用植物油散装运输卫生要求》，《专利纠纷行政裁决和调解办法》……还有哪些新规将影响我们生活的方方面面？详见下文↓

为推动上海国际航运中心从“基本建成”迈向“全面建成”新阶段，不断提升上海国际航运中心能级，加快建设全球领先的国际航运中心，市十六届人大常委会第十八次会议表决通过了修订后的《上海市推进国际航运中心建设条例》，自2025年2月1日起施行。

《建设条例》规定，市人民政府加强对本市推进上海国际航运中心建设工作的领导，建立工作协调机制，深化上海国际航运中心与上海国际经济、贸易、金融、科技创新中心联动发展。市交通部门负责协调推进上海国际航运中心建设工作，组织编制相关规划，落实有关工作任务。市发展改革、经济信息化、商务（口岸）、教育、科技、公安、司法行政、财政、规划资源、生态环境、水务（海洋）、文化旅游、应急、市场监管、数据、地方金融、气象等部门加强协作配合，按照各自职责落实相关工作。

《上海市推进国际航运中心建设条例》全文：

https://www.shrd.gov.cn/n8347/n8467/u1ai268979.html

为加快打造国际知识产权保护高地和推进国际知识产权中心城市建设，进一步加强商标行政保护，提高保护效能，市知识产权局对《〈上海市重点商标保护名录〉管理办法》（沪知局规〔2020〕3号）进行了修订。自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。

《管理办法》规定，下列注册商标可纳入重点商标保护名录：（一）经国家知识产权局、原国家工商行政管理总局认定的驰名商标；（二）享有较高知名度的商标；（三）遭受侵权假冒的商标；（四）存在他人商标恶意抢注损害其合法利益情形的商标；（五）符合品牌建设要求和产业发展导向的商标。

《〈上海市重点商标保护名录〉管理办法》全文：

https://sipa.sh.gov.cn/zwgk_zxxxgk/20241219/92b00026ea114eb4af3bbbaac5fa0b3c.html

为贯彻落实《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》以及《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，市规划和自然资源局制定了《上海市出让农村集体经营性建设用地使用权不动产登记技术规定（试行）》。自2025年2月1日施行，有效期至2027年1月31日。

《规定（试行）》明确，以出让方式设立农村集体经营性建设用地使用权申请首次登记的，申请人应当是农村集体经营性建设用地使用权出让合同（以下简称出让合同）载明的受让人。出让合同中明确予以保留的合法建筑物，当事人可以在申请建设用地使用权首次登记时一并申请房屋所有权首次登记，也可以与该农村集体建设用地上的其他新建房屋一并申请房屋所有权首次登记。

《上海市出让农村集体经营性建设用地使用权不动产登记技术规定（试行）》全文：

https://ghzyj.sh.gov.cn/nw2514/20241220/14b081a65b4546df90cb3bab9014f852.html

为加强市级水产原、良种场管理，提高水产原、良种供给和质量安全水平，市农业农村委根据《中华人民共和国渔业法》《水产苗种管理办法》等有关规定，参照《国家级水产原、良种场资格验收与复查办法》，制定了《上海市市级水产原、良种场评定办法》。自2025年2月1日起实施，有效期五年。

《上海市市级水产原、良种场评定办法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/ad92aadf13464af3afd7a7c0ff10340e

为贯彻落实《军人抚恤优待条例》《光荣院管理办法》《优抚医院管理办法》等法律政策文件，更好地满足本市优抚对象在医疗、康养方面的期盼，加强和规范上海市荣誉军人疗养院（以下简称“荣军院”）服务管理，规范本市优抚对象短期疗养工作，提升服务保障水平，市退役军人事务局制定了《上海市荣誉军人疗养院入住管理暂行办法》以及《上海市优抚对象短期疗养管理办法》。

《上海市荣誉军人疗养院入住管理暂行办法》自2025年2月1日起施行，有效期2年。

《上海市优抚对象短期疗养管理办法》自2025年2月1日起施行，有效期5年。

《入住管理暂行办法》适用于以下服务对象：需要常年医疗或者独自一人不便分散安置的一级至四级残疾军人；老年、残疾或者未满16周岁的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属和进入老年的残疾军人、复员军人、退伍军人，无法定赡养人、扶养人、抚养人或者法定赡养人、扶养人、抚养人无赡养、扶养、抚养能力且享受国家定期抚恤补助待遇的抚恤优待对象，可以申请享受集中供养待遇。荣军院在保障好集中供养对象的前提下，可利用空余床位为本市户籍不享受国家定期抚恤补助的孤老和生活不能自理的抚恤优待对象提供优惠服务。

《短期疗养管理办法》规定，短期疗养对象范围为具有本市户籍、常住在本市的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、享受国家定期抚恤补助的病故军人遗属，残疾军人、在乡复员军人、带病回乡退役军人、参战参试退役军人；服役期间荣立三等战功以及二等功以上的退役军人。

《上海市荣誉军人疗养院入住管理暂行办法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/64c01f39dc23491dadded2713865bd64

《上海市优抚对象短期疗养管理办法》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/b75f5cfbf5c24e71b9620e03f9154d32

为统筹城市发展和工程渣土（泥浆）消纳处置，规范本市工程渣土（泥浆）消纳场所的管理，提升行政管理水平和效能，市绿化和市容管理局、市规划和自然资源局、市农业农村委员会制定了《关于规范本市工程渣土（泥浆）消纳场所管理的通知》。自2025年2月1日起施行，有效期至2030年1月31日。

《通知》规定，本市工程渣土（泥浆）消纳场所备案管理工作遵循“属地备案”的原则，各区绿化市容部门负责所辖区域内消纳场所的备案和管理。各区绿化市容部门应将同意接受备案的消纳场所信息登记在“上海市建筑垃圾综合服务监管平台”（https://ztfwjg.lhsr.sh.gov.cn）。上海市资源利用和垃圾分类管理事务中心负责建筑垃圾监管平台的日常使用和管理，建筑垃圾监管平台应完整准确反映工程渣土（泥浆）消纳场所信息，满足行业管理需求。

《关于规范本市工程渣土（泥浆）消纳场所管理的通知》全文：

https://www.shanghai.gov.cn/gwk/search/content/6e8ef8f25f7f4495a34edde72a76dd18

为维护社会主义市场经济秩序，深入推进依法行政，保护专利权人和社会公众的合法权益，规范专利纠纷行政裁决和调解工作，国家知识产权局根据《中华人民共和国专利法》《中华人民共和国专利法实施细则》及相关法律法规，制定《专利纠纷行政裁决和调解办法》。自2025年2月1日起施行。

《办法》分为总则、行政裁决、行政调解、法律责任和附则等五章，共八十五条。主要内容包括落实新修改专利法有关内容、落实新修改实施细则有关内容、回应办案机关和当事人诉求、明确专利侵权判断实体标准等。

《专利纠纷行政裁决和调解办法》

https://www.gov.cn/gongbao/2025/issue_11826/202501/content_7001286.html

民政部、中央社会工作部、全国工商联联合印发《关于加强异地商会登记管理服务工作的通知》，自2025年2月1日起施行。

《通知》要求民政部门、社会工作部门、工商联明确审查职责，加强审查协同，对异地商会名称、宗旨、业务范围、发起人、拟任负责人资格严格审查，对成立必要性和运作可行性进行充分论证。在要件审查方面，对发起人资格、负责人人选、名称、会员范围等作出明确规定。《通知》明确了工商联作为异地商会的业务主管单位或行业管理部门应当履行的职责，对作为团体会员加入工商联的异地商会加强联系、指导和服务。推动民政部门、社会工作部门、工商联加强信息共享。加强对异地商会的引导教育、政策培训，促进异地商会自主运行、规范运营。

《关于加强异地商会登记管理服务工作的通知》全文：

https://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_7001718.htm

国家发展改革委2024年第29号令公布了修订后的《煤炭矿区总体规划管理规定》，自2025年2月1日起施行。

此次修订将《煤炭矿区总体规划管理暂行规定》名称修改为《煤炭矿区总体规划管理规定》。修订后章节框架保持不变，共六章，内容分别是：总则、规划编制、规划申报与审批、规划管理与实施、法律责任和附则，条款由二十四条增加至三十条，更加注重了规划的科学性、制度的约束性和政策的实效性。主要修订内容包括“更加突出保障能源安全要求”、“进一步强化生态文明建设要求”、“更加注重规划工作的科学规范”以及“持续深化煤炭管理制度改革要求”等四个方面。