威胁与挑衅！傍上“五眼”的日本情报界

9月4日，外媒报道白俄罗斯也逮捕了一名涉嫌间谍活动的日本男子，指控其拍摄军事设施并试图了解中国在白俄罗斯的投资及乌克兰边境局势。这些事件反映了日本公民在海外的情报活动风险，同时也突显了国际关系中的紧张态势。 近年来，中国以间谍罪名拘捕了17名日本公民，其中包括最近一名日本药企高管的案例，这在日本商界和政府中引起了震动。

近年来，日本情报界（JIC）在应对区域安全挑战方面采取了多项具体措施，其中包括加强与关键伙伴的合作。例如，日本与印度和韩国在情报共享和海上安全方面建立了紧密的合作关系，以共同应对区域威胁。此外，日本也在积极寻求与五眼联盟的更深层次合作，通过技术交流和联合情报行动，增强对网络安全和先进防御技术的研究。在对中国的情报工作上，日本特别关注东海和南海的动态，通过部署先进的监视系统和侦察机，如P-1海上巡逻机，来监控和分析中国的海上活动。这些措施不仅增强了日本的情报收集能力，也为其与区域和全球伙伴的合作提供了坚实基础，共同维护地区的安全与稳定。外界对日本情报系统的了解并不多，下文将系统全面地介绍一下JIC的组成及主要职能及未来发展。

1 简介

日本情报界（JIC）源于世界上最古老的情报传统之一，为应对现代安全挑战的复杂性，它已发生了重大变化。从早期的非正式行动到成为一个兼顾传统与尖端技术的复杂实体，JIC 经历了扩张、重组和战略调整时期。这一演变反映了日本致力于维护国家利益，同时为国际和平与稳定做出贡献，同时保持独特的文化和行动精神。此外，日本情报界与美国情报界的长期伙伴关系对提高其能力和确保以协作方式应对全球安全挑战发挥了重要作用。

2 历史与演变

2.1 日本情报界的时间线

2.2.1 前形式化时代（-1895）

1190年左右，源赖朝及其随行人员参观京都的游行队伍。 （Kenkyû gannen Minamoto Yoritomo kyô jôkyô gyôsô no zu）。 锦绘，1862年。

1895 年之前，日本的情报活动确实是零散且非正式的，但它们对于塑造该国对情报工作的早期理解至关重要。这一时期的一个显著特点是目付的作用，目付是德川幕府任命的官员，负责监督和报告大名（封建领主）及其家臣的忠诚度。目付充当间谍和线人网络，收集情报以防止叛乱并维持社会秩序。他们的工作体现了情报收集如何反映日本的政治和社会结构，为未来的发展奠定了基础。

2.2.2 扩展和形式化（1895-1945）

1941年12月7日上午，日本海军飞机准备从航空母舰（据报道为翔鹤号）起飞袭击珍珠港。前景中的飞机是一架零式战斗机。

从1895年到1945年，在军事化和帝国野心的推动下，日本的情报格局发生了重大变化。陆军和海军部队，如宪兵队（成立于1881年）负责情报行动，陆军有德武机馆，海军有海军情报部。这些实体在正式确定日本情报界的工作方面发挥了关键作用，重点是战略情报、间谍活动和内部安全。在第一次世界大战中，日本专注于监视德国的活动，海军情报部确保了太平洋地区的关键海军情报。这有助于日本成功夺取德国领土。第二次世界大战扩大了这些努力，宪兵队和德武机馆领导了间谍和反间谍行动，支持日本在亚洲和太平洋的军事战略。这些单位的基础工作为日本战后情报界的发展奠定了基础。

2.2.3 战后重组（1945-1991）

1945年9月2日，日本外务大臣重光葵在美国密苏里号战列舰（BB-63）上代表日本政府签署投降书。

二战后，在美国的占领下，日本的情报界经历了重大重组。1952年，日本成立了公共安全情报局 (PSIA)，专注于国内反间谍和监视。1957年，首相官房调查室改组为内阁调查室 (CRO)，加强了内阁官房内的政策研究和情报分析。这些实体标志着日本情报部门适应战后现实和冷战要求。

2.2.4 调整与挑战（1991-2001年）

为应对后冷战时代的挑战，日本情报界进行了重大调整，以提高其能力和自主性。内阁情报和研究办公室 (CIRO) 作为中央情报协调员和内阁卫星情报中心 (CSIC) 的成立，以管理卫星数据，强调了向更一体化和技术更先进的框架迈出的战略性一步。创建国家安全委员会 (NSC) 的初步努力进一步强调了日本对战略国家安全规划和危机管理的承诺，标志着情报行动向自主化和减少对外国情报的依赖的决定性转变。1997 年，国防情报总部 (DIH) 成立，旨在开发一个用于信息收集和分析的复杂军事框架。

2.2.5 重新想象情报（2001-2013）

2001年，日本启动了情报界的重大改组，设立了内阁情报局局长来领导 CIRO，并建立了内阁卫星情报中心 (CSIC) 进行独立情报收集。到 2008 年，政府成立了国家反情报中心来保护敏感信息。2001 年至 2013 年期间，改革持续进行，国防情报总部 (DIH) 得到加强，并于 2005 年建立了国家网络安全事件准备和战略中心 (NISC)，这反映了日本致力于加强其网络防御能力并在不断演变的全球威胁中建立更具凝聚力的情报框架。

2.2.6 重塑情报界（2013-）

2013年，日本启动了重大改革，以加强国家安全框架，其中包括颁布《指定国家机密法》和成立国家安全委员会，旨在加强信息保护和改善情报协调。2013 年后，日本进行了进一步的雄心勃勃的改革，包括 2014 年《特别指定机密保护法》、2016 年成立日本反恐部队 (CTU-J) 以及 2018 年成立内阁反恐情报协调中心和反恐与情报信息数据交换中心 (CTI-INDEX)。这些措施凸显了日本致力于应对当代安全挑战和加强情报能力，以实现有效决策和战略规划的决心。

2.2 符号和标识

与美国中央情报局 (CIA) 或英国军情六处 (MI6) 等西方情报机构的标志性形象形成鲜明对比的是，日本情报界 (JIC) 对标志和身份的定位更为低调，体现了日本谨慎谦逊的文化精神。公共安全情报局 (PSIA) 等机构没有广为人知的标志或座右铭，体现了低调的战略偏好。这种缺失凸显了日本对情报工作的独特理解，即优先考虑对国家安全的默默奉献，而不是公共象征。

3 日本情报界的组织

3.1 在更广泛的政府结构中的地位

在日本政府中，国家安全委员会 (NSC)、内阁情报和研究办公室 (CIRO) 和军事情报机构在国家安全和情报框架中发挥着不可或缺的作用。国家安全委员会向首相提供建议，负责制定安全战略。它整合了包括军队在内的各部委和情报机构的意见，以确保统一的国家安全态势。

CIRO直接隶属于总理，是情报中心。它负责协调各情报机构之间的信息，侧重于战略整合，而不是行动控制。

防卫省和日本自卫队 (JSDF) 内的军事情报机构对情报收集和分析做出了巨大贡献。这些机构包括陆上、海上和航空自卫队。日本航空自卫队（即将更名为航空宇宙自卫队）负责监督太空领域行动。这对于监视和侦察至关重要。与此同时，陆上自卫队在网络领域行动中发挥着核心作用。它为网络安全扩展基础设施并培养人力资源。

这些军事机构共同增强了日本应对威胁的能力。它们与国家安全委员会和 CIRO 协同工作，为国防规划和国家安全战略提供信息。

3.2 预算支持

2023财年，日本国防预算创历史新高，达到6.8万亿日元。这标志着国防开支大幅增加。这一前所未有的增长反映了日本对不断升级的地区威胁的战略反应。值得注意的是，这些威胁来自朝鲜的导弹计划和中国在亚太地区的军事自信。这一增长凸显了日本全面增强国防能力的努力。这包括导弹防御系统的进步、网络安全措施和情报收集卫星的发展。

虽然政府没有公开披露本预算中情报活动的具体拨款，但显然日本非常重视加强情报能力。这一重点包括对网络安全基础设施进行大量投资，以防范网络威胁和间谍活动。此外，还投资卫星技术，以提高独立情报收集和监视能力。这些投资领域凸显了日本致力于加强国家安全和情报框架的决心。面对复杂且不断演变的全球挑战，这一点至关重要。

3.3 日本情报界的关键人物

3.3.1 原和也：内阁情报调查室（CIRO）主任（2023年至今）

作为 CIRO 主任，原和也在指导日本情报框架、监督国家安全信息的收集、分析和传播方面发挥着关键作用。在原的领导下，CIRO 继续增强日本的情报能力，重点关注解决区域安全动态和促进国际情报合作。他在任期内应对复杂的地缘政治格局，特别是在印度太平洋地区，并确保日本始终处于应对新兴安全挑战的有利位置。

3.3.2 吉田义秀大将：日本自卫队联合参谋本部参谋长（2023-至今）

吉田将军曾在日本自卫队担任过多个职务，最终被任命为联合参谋本部参谋长。他的领导才能对于将军事行动与国防战略相结合至关重要，确保了日本自卫队在应对安全挑战方面的准备和作战效率。

3.3.3 秋叶武夫：国家安全保卫局（NSS）秘书长（2021年至今）

在担任现职之前，秋叶武夫曾担任外务次官，在外交关系和国际安全方面积累了丰富的经验。秋叶武夫目前担任日本国家安全保卫局局长，利用其在外交和安全方面的深厚专业知识，指导将情报见解融入国家安全政策制定中。他的领导确保了日本采取战略性和统一性的方法应对国防和外交政策挑战。

秋叶武夫在引导日本应对复杂的国际安全形势方面发挥着至关重要的作用，特别是在加强与全球合作伙伴的合作以应对地区紧张局势方面。

4 日本情报界成员

4.1 军事情报

4.1.1 国防部（MOD）

防卫省 (MOD) 是日本国防基础设施的基石，在制定国防政策和监督日本自卫队 (JSDF) 方面发挥着战略作用。它是日本军事能力的行政和指挥机构，包括对国家安全至关重要的情报行动。防卫省不仅制定国防战略，还确保各军种情报的整合和协调，促进统一应对安全挑战的方法。这种监督包括开发对现代战争和情报行动至关重要的先进技术能力和网络防御措施。

4.1.2 国防情报总部（DIH）（Jōhōhonbu）

国防情报总部 (DIH) 是防卫省军事情报的中央枢纽，主要关注信号情报 (SIGINT) 和图像情报 (IMINT)，以监控外部威胁并为国防战略提供信息。DIH 采用包括网络情报在内的各种情报收集技术来监控潜在威胁并告知日本的国防态势。它与国际合作伙伴密切协调，以增强其全球情报收集能力，并监督信号情报组和图像分析组等专门单位，以拦截电子通信和处理卫星/空中侦察图像。

4.1.3 陆上自卫队（GSDF）（陆上）

陆上自卫队 (GSDF) 负责开展情报行动，支持地面防御计划，其专门部队包括中央战备部队情报监视大队。这些部队配备最先进的技术，执行监视和侦察任务，收集地面情报，包括敌人的动向和地形分析。陆上自卫队的中央战备部队还包括接受过敌后秘密行动训练的特种部队，收集支持战略和战术决策的情报。

4.1.4 海上自卫队（MSDF）（Kaiji）

海上自卫队 (MSDF) 利用海军情报来监视和应对日本周边海域的威胁，重点是海上 SIGINT 和 IMINT。 舰队情报司令部等专业单位通过使用配备先进监视技术的船只和海上巡逻机进行空中监视和侦察来收集海军情报。 这种能力对于保护日本的海上交通线和促进地区稳定至关重要。

4.1.5 航空自卫队（ASDF）

航空自卫队 (ASDF) 负责空中 SIGINT 和 IMINT 收集，利用配备先进传感器和监视技术的专用飞机机队对空域进行持续监控。航空自卫队的空中侦察组在战略 SIGINT 行动和空中监视中发挥着关键作用，收集有关空中威胁和战略目标的情报。这包括跟踪和分析该地区的弹道导弹发射，这对日本的防空战略和预警能力至关重要。

4.2 民事机构

4.2.1 内阁情报研究办公室（CIRO）（内阁）

内阁情报和研究办公室 (CIRO) 是日本情报基础设施中的关键，直接隶属于首相办公室。CIRO 的主要职责是协调国家情报工作，确保日本政府各部门的信息无缝整合和分析。这一核心角色促进了统一的情报立场，为政策决策提供了全面、战略一致的见解。CIRO 的影响力遍及国内和国际情报领域，反映了其在制定日本安全和外交政策方面的关键地位。

4.2.1.1 内阁卫星情报中心（CSIC）

内阁卫星情报中心 (CSIC) 是日本情报机构的核心，负责管理信息收集卫星 (IGS) 项目。该项目的重点是开发和部署侦察卫星，为国家安全、灾难响应和全球监控提供重要的卫星图像。CSIC 收集的图像情报 (IMINT) 对于国防规划、环境观察和从太空跟踪重大地缘政治事件至关重要，在监视和侦察能力方面具有战略优势。

4.2.1.2 国家反情报中心（NCC）（Kauntā Interijensu Sentā）

国家反情报中心 (NCC) 肩负着防御外国间谍和情报威胁的重要使命； 该中心负责保护日本的敏感信息和关键基础设施。 它采用先进的反情报措施来发现、阻止和消除旨在破坏国家安全的行为。 该中心的主动立场确保了日本国家机密的安全及其情报行动的完整性，使其成为国防的基石。

4.2.1.3 内阁反恐情报协调中心（CCTICC）（Naikaku Tero Taisaku Jōhō Chōsei Sentā）

内阁反恐情报协调中心协调日本多个机构的反恐情报工作。它充当信息交换和行动协调的枢纽，确保与恐怖主义有关的情报得到及时共享和采取行动。该中心的工作提高了日本反恐战略的有效性，促进了对超越传统管辖范围的威胁做出统一的反应。

4.2.1.4 日本反恐部队 (CTU-J) (Tero Taisaku Yunitto)

日本反恐部队 (CTU-J) 专门收集和分析与恐怖主义有关的情报，是日本反恐工作的先锋。这支精锐部队在国内和国际开展工作，以在恐怖主义威胁成为现实之前发现并缓解这些威胁。通过严格的情报收集和与全球合作伙伴的行动合作，CTU-J 在预防恐怖活动、确保公共安全和国家安全方面发挥着至关重要的作用。

4.2.1.5 反恐和情报信息数据交换中心（CTI-INDEX）（Tai Tero – Jōhō Dēta Kōkan Sentā）

反恐和情报信息数据交换中心 (CTI-INDEX) 增强了国内和国际情报界之间有关恐怖主义和安全问题的情报的快速传播。通过简化信息共享流程，CTI-INDEX 为及时和协调的反恐响应做出了重大贡献。它在促进快速情报交换方面的作用有助于加强日本应对不断演变的恐怖主义威胁的整体安全态势。

4.2.2 外交部（MOFA）

外务省通过其情报分析局 (IAS) 站在该国国际情报活动的前沿。IAS 是外务省的情报机构，负责收集、分析和解读来自众多国际来源的情报。其中包括日本遍布全球的广泛外交使团网络。

这个专门机构负责提供对全球政治、经济和安全发展的全面见解。其情报评估对于制定日本的外交政策和战略决策至关重要。因此，这确保了日本始终充分了解国际动态和对其利益的潜在威胁。

外交部外交使团与国际会计研究所的合作确保了重要信息的稳定流动。这些信息经过细致分析，以支持日本的外交战略和应对全球挑战。通过利用外交影响力和国际会计研究所的分析能力，外交部在维护日本国家安全方面发挥着关键作用。它还在国际舞台上促进了日本的利益。

4.2.3 警察厅（NPA）

日本警察厅从事重要的情报活动以保护国家安全。它专注于国内恐怖主义、国际犯罪、网络威胁和间谍活动。其有组织犯罪部门在打击跨国有组织犯罪方面发挥着关键作用。这可以防止此类团体在日本境内活动或将其用作活动基地。此外，这还涉及增强情报能力和促进国际执法合作。此外，NPA 还与公共安全情报局 (PSIA) 合作开展国内安全和反间谍工作。它在犯罪情报收集方面贡献了自己的专业知识。随着网络威胁的增加，NPA 也将网络安全放在首位。它制定了监控、分析和应对针对日本基础设施和信息资产的网络攻击的策略。通过这些多方面的情报活动，NPA 是日本国家安全战略的关键参与者。它与其他机构合作，以减轻对国家安全和稳定的威胁。

4.2.4 公共安全情报局（PSIA）（Kōanchōsa-chō）

公共安全情报局隶属于法务省，是日本国内情报机构。其主要任务是确保国内安全，并对被视为威胁国家安全的团体和活动进行监视。《颠覆活动预防法》和《关于控制实施无差别大规模杀人行为的组织的法律》指导着公共安全情报局的运作，使其能够合法地监视和调查对公共安全和国家稳定构成威胁的实体。

该机构在保护日本免受各种内部威胁（包括恐怖主义、间谍活动和颠覆活动）方面发挥着至关重要的作用。通过收集和分析情报，PSIA 向其他政府机构提供重要信息，协助制定和实施安全政策。此外，PSIA 还通过警惕的监视和情报活动确保公民的日常生活和平，从而为公共安全做出贡献。这种全面的方法凸显了 PSIA 在维护日本国内安全格局方面不可或缺的作用。

4.2.5 金融厅（FSA）(Kin'yū-chō)

与意大利情报部门的金融警察类似，日本金融厅开展的情报活动侧重于预防金融犯罪。 这些活动包括打击洗钱和恐怖主义融资。 金融厅与金融行动特别工作组 (FATF) 等国际机构合作，使日本的努力与全球标准保持一致。 此外，它还强调金融部门的网络安全。 它监控金融机构对网络威胁的防御能力。 通过加强 IT 治理和网络安全的举措，金融厅确保日本金融基础设施的完整性和稳定性。 因此，它是保护日本金融体系免受内部和外部威胁的关键实体。

4.2.6 日本海岸警卫队 (JCG) (Kaijō Hoan-chō)

日本海岸警卫队在海上安全中发挥着至关重要的作用。 它对收集有关海上威胁和海上非法活动的情报做出了巨大贡献。 作为负责保护日本海岸线和领海的主要力量，海岸警卫队积极参与监测和应对各种海上挑战。 此外，它还与联合情报委员会的其他部门共享这些情报。 这些挑战包括海盗、走私、非法捕鱼和入侵日本水域。

此外，日本海上保安厅还负责应对海上灾难并开展搜救行动。该组织在情报收集方面的努力对于及早发现和预防潜在威胁至关重要。这确保了日本海上利益的安全，并有助于地区稳定。凭借其先进的监视和作战能力，日本海上保安厅是日本国家安全机构的重要组成部分。它保护国家海域免受非法活动和外部威胁。

4.3 政策协调和咨询机构

4.3.1 国家安全委员会 (NSC) (Kokka-anzen-hoshō-kaigi)

国家安全委员会在日本情报界发挥着关键作用。它是首相在情报和国家安全事务方面的主要咨询机构。该委员会成立的目的是简化和加强国防和安全政策的决策，协调各部委和机构的情报行动。此外，国家安全委员会对国家安全问题的战略讨论直接影响军事和民事情报机构的方向和优先事项。它负责监督间谍、网络安全、反恐和国际情报合作方面的政策。这确保了日本的情报能力能够应对当前和未来的挑战。通过其领导作用，国家安全委员会大大提高了日本应对复杂的全球安全形势的能力。因此，它确保了其作为国家综合安全战略关键组成部分的地位。

4.3.2 国家安全保卫局（NSS）（Kokka Anzen Hoshō Jimukyoku）

国家安全保卫局是联合情报委员会的核心。它为国家安全委员会 (NSC) 提供行动支持。此外，它在协调和实施日本的国家安全和情报战略方面发挥着至关重要的作用。通过精简政府机构之间的情报活动，国家安全局确保与总体国家安全目标保持一致。此外，作为情报和安全信息的中央存储库，它增强了日本有效应对一系列安全挑战的能力。国家安全局在收集、分析和共享情报方面至关重要。这有助于政府做出明智的决策。它的努力保证了日本情报界的统一方针。因此，它增强了国家保护其利益的能力。它还通过有凝聚力和战略性的情报行动为全球稳定做出了贡献。(来源) (来源)

4.3.3 联合情报委员会（JIC） (共同情报会议)

日本联合情报委员会是各部委间情报交流的平台。然而，尽管它负责汇总各部委和机构的情报，但却缺乏执行全面情报共享的权力。此外，它无法直接向首相办公室提供关键信息。该委员会每两周召开一次会议，主要是为了交换基本情报。然而，它并不进行详细的情报评估，也没有会议记录。与英国情报机构不同，日本情报界没有专门的办公室或强大的基础设施。这一限制影响了其情报分析和协调的有效性。因此，该委员会更像是一个临时会议，而不是一个有凝聚力的情报机构。这种情况凸显了日本国家安全框架内需要一个更加综合和权威的情报共享机制。

5 日本情报界的行动与挑战

在当代安全环境中，日本情报界 (JIC) 应对着一系列复杂而动态的行动和挑战。这些行动和挑战涵盖传统的地缘政治紧张局势以及日益关键的网络安全和信息战领域，每个领域都提出了独特的具体要求和战略考虑。

5.1 联合国际合作委员会的区域安全关切

5.1.2 朝鲜的导弹和核威胁

朝鲜弹道导弹 – 朝鲜胜利日-2013

朝鲜持续发展和试验导弹和核能力，对日本的国家安全构成直接和紧迫的威胁。