贵州省政协委员白敏：为低空经济发展献良策 为白酒产业做强建真言

2024年，国家将“低空经济”列为战略性新兴产业。“贵州要紧紧抓住低空经济这个赛道，”今年，白敏尤为关注“低空经济”这一主题，带来了 《关于尽快加强我省低空经济领域布局的建议》《关于加强培养低空经济人才的建议》 ，为助力贵州抓住低空经济新赛道贡献良策。其中，她从律师服务贵州航空产业城的角度，对下一步工作思路和政策研究方向提出了五个方面的建议：

(一) 以问题和需求为导向，在充分开展产业调研的基础上确定贵州低空经济发展规划。 建议由省政府牵头，省发改委、工信厅、交通厅、贵州空管分局开展多层级、多轮次的深入调研，充分了解我省航空航天企业发展现状和需求，以问题和需求为导向，明确贵州省发展“低空经济”的具体规划，细化重点领域目标和具体举措，重点开展航空制造、航空运输、低空空域改革等专题研究。结合本省航空产业发展现状，尽快出台专门针对低空经济发展的政策文件。

(二) 明确贵州省在“低空经济”领域的发展重点和定位，细化配套政策。 建议省政府建立低空经济发展的专项工作领导小组，由政府相关部门、航空企业、科研机构等多方代表组成。同时对标国家发改委低空经济司，建议省发改委成立低空经济处，负责统筹协调低空经济发展中的政策制定、项目推进、资源整合等工作，提高政策的执行效率。重点在安顺、贵阳、遵义等地调研的基础上，明确行业5年-10年的发展重点，制定发展规划、完善扶持配套政策、出台标准体系，促进低空经济产业的健康发展。

(三) 培育低空经济产业体系。 一是扶持低空装备制造企业。利用贵州省现有的航空产业和建设航空产业城的基础，鼓励企业加大在无人机（固定翼）、通用飞机等低空装备制造领域的研发和生产投入。吸引国内外先进的低空装备制造企业在贵州航空产业城设立生产基地或研发中心。二是推动低空经济与其他产业融合发展。结合贵州省的特色产业，如旅游、农业、应急救援等，打造低空经济的多元化应用场景。三是发展低空飞行服务产业。包括低空飞行培训、飞行运营、维修保障等服务领域。

(四) 促进开放合作与交流。 一是积极开展区域合作。加强与周边省市在低空经济领域的合作，共同打造区域低空经济发展带，建立跨省低空旅游航线、物流配送网络等。二是加强国际交流与合作。鼓励本地企业参加国际低空经济展会、论坛等活动，引进国外先进的低空经济理念、技术和管理经验，积极推动本地低空经济企业和产品走向国际市场。

(五) 强化人才、技术与金融支撑。 一是加强人才培养与引进，与省内高校、职业院校合作，开设低空经济相关专业课程。二是加大技术研发投入，鼓励企业、科研机构开展低空经济关键技术的研究，建立低空经济技术研发中心或实验室，为技术创新提供平台支持。三是加强金融支持力度，建议加大金融政策扶持力度本省低空经济产业。

对此，白敏还专门提交了 《关于加强培养低空经济人才的建议》 ， 建议一是加大职业院校低空人才培养力度；二是鼓励省内高校培养低空经济创新人才；三是加大人才引进政策力度；四是进一步促进产学研合作。 “低空经济人才现在全国缺口100万人，贵州能不能培养3万人出来，又解决就业问题，又解决行业短板，但凡我们抓得住一个风口，我们经济就会腾飞一次。”她在 接受贵州广播电视台《百姓关注》栏目 的采访时如此说道。

随着“一带一路”倡议深入推进和RCEP协定实施，贵州白酒加快国际化步伐。然而，白敏注意到，随着跨境业务的不断拓展，知识产权保护问题日益凸显，存在中小白酒企业的境外商标注册意识薄弱、可能被抢注，地理标志保护体系不完善，跨境维权艰难、专业服务支撑与企业重视不足等问题。为此，她在今年的省两会中，提出了 《强化贵州白酒跨境知识产权保护的建议》 。 《贵州法治报》 对本提案作进行了刊发报道。

(一) 建议完善海外知识产权布局，建立贵州白酒海外维权中心。 一要完善组织架构设置。海外维权中心总部下设打假办公室、品牌保护部、技术支持部。配备专职打假团队，实行首席打假官负责制，统一协调各项维权工作。在东南亚重点市场如新加坡、曼谷、河内等地设立维权工作站，就近开展维权行动。由中国律师和当地知名律所担任法律顾问，提供属地化法律支持。二是互联网快速维权体系。与主要跨境电商平台建立品牌保护合作机制。三是技术防伪体系。建立统一的区块链防伪溯源平台，在产品包装中植入多重防伪技术。采用智能防伪标签、专用二维码追溯系统和激光防伪标识等先进技术手段。开发统一的防伪验证APP，支持多语言查询验证，方便海外消费者识别真伪。四是跨境执法协作网络。与海关总署建立信息共享机制，将重点商标纳入海关保护名录。通过驻外使领馆经商处对接当地执法部门，定期组织跨境联合执法行动，重点打击制售假窝点。与当地行业协会建立合作关系，共同维护市场秩序。

(二) 建议建立海外合作机制，加强地理标志保护。 市场监管部门与东南亚知识产权监管部门建立定期会商机制，每年举办知识产权保护工作会议。由贵州律师协会和商会组织在新加坡、泰国等国设立贵州知识产权保护海外工作服务站，统筹帮助和协调东南亚地区知识产权保护工作。与东盟知识产权合作组织建立长效合作机制，开展联合执法行动。通过中国驻外使领馆经商处建立与当地执法部门的沟通渠道。在重点市场举办贵州白酒知识产权保护研讨会，邀请当地监管部门、行业协会参与，推动建立跨境保护联动机制。

(三) 建议推动贵州酱酒申请进入世界非遗。 加强白酒与世界非物质文化遗产保护的结合，是建设全球酱酒品牌、传播酱酒文化的重要举措。推动贵州酱酒申遗具有重要意义。建议由相关部门和专业协会整合资源，成立专门工作机构，统筹协调申遗工作。同时，鼓励白酒企业积极参与非遗保护。

(四) 关注专业人才队伍建设。 建议选派法务人员参加涉外知识产权培训，与知名律所合作建立人才培养基地。引进具有国际知识产权经验的高端人才。组建白酒行业知识产权专家库，设立法律顾问团和技术专家咨询委员会。

此外，针对近年来贵州白酒品牌成为侵权和不正当竞争的重点对象，商标权受损、品牌受损问题尤为突出这一情况，白敏提交了 《关于加强贵州省电子商务领域白酒商标侵权和不正当竞争治理的建议》 ， 提出了完善地方立法、强化平台责任，建立维权绿色通道，强化技术支撑，降低维权成本 等四个方面的建议，以期通过加强电商领域的商标权保护，整顿行业乱象，维护贵州白酒产业健康发展。

• 《贵州广播电视台》政协提案晒晒看丨白敏：抢抓低空经济高速发展风口，探索贵州战略性新兴产业发展新路径

• 《贵州法治报》政协委员白敏：强化贵州白酒跨境知识产权保护

• 《贵州省律师协会》白敏委员：为低空经济发展献良策为白酒产业做强建真言

• 《动静贵州》动静深度丨让低空经济加速起飞，贵州如何建好这座“天空之城”？

• 传递基层之音，国浩福州律师代表、委员在地方两会发声