来源：米筐投资（ID：mikuangtouzi）
作者：老船长
正值地方“两会”季，好消息不断传来。
1月11日，广州两会政府报告宣布，预计2017年地区生产总值达2.15万亿元，同比增速超7%；
1月17日，深圳两会政府工作报告宣布，预计2017年地区生产总值超过2.2万亿元，同比增长8.8%；
1月19日，上海公布2017年生产总值30133.86亿元，首次突破3万亿元大关，同比增长6.9%；
同一天，北京公布2017年北京市实现地区生产总值达28000.4亿元，同比增长6.7%。
广州GDP突破2万亿，直接定位了一线城市的门槛，二三线城市与他们的距离正在拉大；上海GDP突破3万亿，5年增加1万亿，在中国无人能及，这也是上海提出建设全球性城市的底气。
至此，4个一线城市的经济总量占全国GDP总量的1/8左右，可谓举足轻重。
▲2017全国主要城市GDP表
截至目前，GDP过万亿的14个城市，占全国GDP总量28.9%；TOP10城市经济总量占全国23.6%，四大一线城市占全国12.28%，头部城市的重要性不言而喻。
因此，中国的城市层级越来越清楚，二线与一线城市的差距越拉越大，更不要提三四线城市了，他们注定要为一二线城市提供“生产原材料”——包括资源、人口等，活在“第三空间”。
有人说，现在地方都自己曝出来GDP造假了，这数据不能再信了啊。那我们来看相对客观的两个数据：人口和资本流向，用脚投票的结果最为真实。
▼2017Q3中国主要城市人口吸引力排行TOP10
▼全国投资流向
人口、财富都在向一线城市集中，强省会城市随后。一切都在表明，中国头部城市的马太效应正在强化，城市之间的“阶层固化”正在形成。
如果说中国的城市“阶层固化”还处于中低级阶段阶段，那么全球城市的阶层固化已发展到高级阶段。
▼全球城市排名图
科尔尼发布的2012-2017全球城市排行榜中，纽约、伦敦、巴黎、东京、香港前5位的排次基本没有变过，强势位居第一集团。而在前20名中，座次的变动也不大，除了因环境宜居的墨尔本，排名上涨了17个位次。
排名上升的城市有：墨尔本（17）、柏林（6）、新加坡（5）、北京（5）、马德里（5）、上海（2）、莫斯科（1）；
排名下降的城市有：维也纳（-7）、悉尼（-5）、首尔（-4）、洛杉矶（-2）、布鲁塞尔（-2）。
无论第二集团的城市竞争多么激烈，他们也无法撼动位居前五的城市，这不仅是近五年的优势，而是自工业革命以来的百年优势，这就是全球城市的阶层划分，以及固化的态势。
全球都在寻求下一个增长点的当下，无论是印度的班加罗尔还是越南的胡志明市，都还够不上世界城市的竞争。
困局总有突围者，就像屌丝总想逆袭被折叠的人生。
放在全球来看，新的挑战者自然来自有竞争力的经济体。目前，中国、印度正蓬勃向上，东南亚蓄势崛起，能对全球城市格局形成真正挑战的，只能在这些国家和地区中。
中国，毋庸置疑是最大的挑战者。有能力挑战全球城市的，重任自然落于北上广深肩上。
《上海市城市总体规划(2017-2035年)》提出，到2035年，上海基本建成卓越的全球城市、具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市。以上海为中心打造具有全球影响力的世界级城市群。
《北京城市总体规划(2016年—2035年)》提出，到2035年，北京初步建成国际一流的和谐宜居之都，成为全球创新网络的中坚力量和引领世界创新的新引擎；到2050年，成为具有广泛和重要国际影响力的全球中心城市。
《深圳市城市总体规划(2010-2020)》提出，深圳是全国性经济中心和国际化城市，并在新版《深圳市城市总体规划(2016-2035)》编制中提出，以全球化为主线。
18年1月举行的广州市委十一届四次全会提出，广州未来城市发展的新目标是，到本世纪中叶，全面建成中国特色社会主义引领型全球城市。
四大一线城市可谓雄心勃勃，但事实也在一步步验证挑战的可能性。
比如，全球最权威的世界城市研究机构之一GaWC发布的2016年世界级城市名册，广州首次入围Alpha-级，北上广深全部入围世界一线城市。
比如中国的创新经济，尤其是移动支付已是世界领先。在全球创新力城市排行上，北京、深圳、上海已挤进前20。
比如，深圳对香港GDP的反超，虽然综合实力上，深圳仍无法与香港比拟，但谁能保证10年后、20年后，香港不会沦为环深城市？
中国要站在世界经济老大的位置，基本达成了共识。北上广深这四个城市，便是中国竞争的最大砝码。
“螳螂捕蝉，黄雀在后”。在北上广深向全世界发出警告时，身后的一批二线城市正觊觎“新一线城市”的地位。
▼新一线城市排行榜
第一财经评出的新一线城市目前来讲是最权威的，虽其根据是商业魅力，但依据城市的总体实力排名，也基本相同。
成都、杭州、武汉和重庆，被认为是挑战一线城市的大热门，尤其是一线中实力较弱的广州，重庆经济总量只比广州少2000亿，近在咫尺。
此后的弱二线或三四线城市，在今后的发展中，自身造血功能本身就弱，能晋升的机会更加渺茫。对他们来讲，以后吃肉难，连喝口汤都会看上面眼色了。
就像互联网公司积极抱BATJ大腿，三四线城市必须拥抱一二线城市，吸收一部分人口、资源、政策红利，城市群便显得尤为重要。但城市群，会因为核心城市的重要程度分出上下高低来。最强的城市群依然是长三角、珠三角和京津冀。
1月15日，关中平原城市群获国务院批复，成为第7个获批的国家级城市群，但并没有在网上掀起一翻热论。看一下它所包含的城市就明白了，核心城市西安（咸阳）大都市，次核心城市宝鸡、铜川、渭南、商洛、杨凌、天水等，这些城市除了西安尚有竞争力，其他的谁了解？谁想了解？
这就是城市“阶层固化”下赤裸裸的现实。
附：第9个！西安获批建设“国家中心城市”！
（2月7日）下午，国家发改委官网正式发布《关于印发关中平原城市群发展规划的通知》，其中明确提出，建设西安国家中心城市。此前，1月9日，国务院正式批复了关中平原城市群发展规划，今天的全文公布，将关中平原城市群的未来发展路线图揭开了面纱！
加快西安中心城市建设步伐，重点强化西安服务辐射功能，加快培育发展轴带和增长极点，构建“一圈一轴三带”的总体格局，提高空间发展凝聚力。到2035年，城市群质量得到实质性提升，建成经济充满活 力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。
西安定位：国家中心城市
在长达40余页的印发通知中，对西安的发展定位进行了清晰的明确：
1、加快西安中心城市建设步伐，加强西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽。
2、保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市。
在不久前举行的陕西省、西安市2018年“两会”上，省市工作报告中，都有西安建设国家中心城市的表述。随着发改委的批复正式印发，西安迎来正式进入国家中心城市的建设时间。
关中平原城市群规划范围
关中城市群规划范围也在批复通知中有了明确的划分，陕西、山西、甘肃三省如下城市个区域进入：
1、陕西省：西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县；
2、山西省：运城市（除平陆县、垣曲县）、临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县；
3、甘肃省：天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区。
4、规划期为：2017-2035年。
上述区域国土面积10.71万平方公里，2016年末常住人口3863万人，地区生产总值1.59万亿元，分别占全国的1.12%、2.79%和2.14%。
构建“一圈一轴三带”的空间格局
关中城市群的发展，以西安（咸阳）为核心城市，重点强化西安服务辐射功能，加快培育发展轴带和增长极点，构建“一圈一轴三带”的总体格局，提高空间发展凝聚力。
“一圈”：指由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈。加快功能布局优化与疏解，增强主城区科技研发、金融服务、文化旅游、国际交往等核心功能，完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能，推动西安—咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划，打造带动西北、服务国家“一带一路”建设、具有国际影响力的现代化都市圈。
“一轴”：即沿陇海铁路和连霍高速的主轴线。强化西安的综合枢纽地位和辐射带动作用，增强宝鸡、渭南、杨凌、天水等重要节点的人口和产业集聚能力，加强城市分工协作，形成现代化的产业带和城镇集聚带。深度参与“一带一路”建设，向西连接甘肃、青海、新疆等省区和丝绸之路经济带沿线国家(地区)，向东加强中原地区和沿海地区联系，进一步提升陆海双向开放水平，强化对新亚欧大陆桥国际经济走廊的战略支撑作用。
“三带”：即包茂发展带、京昆发展带、福银发展带。包茂发展带依托包茂高速、包海高铁等通道，促进铜川融入大西安都市圈，带动延安、榆林、汉中、安康等地发展，形成连通西南西北的城镇发展带。京昆发展带依托京昆高速、大西-西成高铁等通道，推动韩城-河津一体化发展，强化运城、临汾、侯马等节点城市和沿线中小城市支撑作用，形成对接京津冀地区的新发展带。福银发展带依托福银高速、银西-西武高铁等通道，推动平凉-庆阳、彬县-长武-旬邑一体化发展，引导商洛等节点城市绿色发展，形成对接长江经济带、连接辐射宁夏的新发展带。
关中平原城市发展
到2035年，城市群质量得到实质性提升，建成经济充满活 力、生活品质优良、生态环境优美、彰显中华文化、具有国际影响力的国家级城市群。
1、建设西安国家中心城市。加快西安中心城市建设步伐，加强 西咸新区、西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技 术开发区等建设，强化面向西北地区的综合服务和对外交往门户 功能，提升维护西北繁荣稳定的战略功能，打造西部地区重要的 经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆 开放高地、国家综合交通枢纽。保护好古都风貌，统筹老城、新 区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，形成多轴线、多 组团、多中心格局，建成具有历史文化特色的国际化大都市。
2、做强重要节点城市。进一步提升宝鸡、铜川、渭南、杨凌、 商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳等重要节点的综合承载能 力，适度扩大城市人口规模，提升综合服务功能，壮大特色优势 14 产业，增强对城市群发展的支撑作用。推进基础设施互联互通， 加强经济协作，推动富平—阎良、杨凌—武功—周至、韩城—河 津—万荣、彬县—旬邑—长武—泾川等协同发展，形成新增长极。
3、培育发展中小城市。提升兴平、华阴、侯马、霍州、河津、 永济等城市基础设施和公共服务发展水平，增强人口聚集能力， 因地制宜发展特色产业。推动彬县、蒲城、三原、华亭、秦安、 甘谷等具备条件的县有序设市，增加城市数量。积极推动蔡家坡 等特大镇探索新型设市模式。
4、加快发展特色小（城）镇。根据区域要素禀赋和比较优势， 聚焦特色产业，夯实产业基础，完善服务功能，优化生态环境， 提升发展品质，创建一批文化旅游、广播影视、商贸物流、电子 信息、先进制造、科技教育等美丽特色小（城）镇，成为产业转 型升级、辐射带动农村发展的新载体。
构建立体开放通道和联动机制
依托航线联通、铁路贯通、公路畅通的综合交通网络，强化向西向北开放合作，打造新亚欧大陆桥和中蒙俄经济走廊衔接互动的重要平台。以陆桥通道为主轴，建设东 西双向国际贸易大通道。密切与京津冀、长三角地区的综合交通 联系，完善东向出海大通道。畅通连接成渝、珠三角、北部湾等 城市群交通物流网络，形成南向国际贸易大通道。
与新疆、甘肃、宁夏等省（区）以及丝绸之路经济带沿线国 家和地区联合打造丝绸之路经济带国际精品旅游线路。支持在西安设立外国领事机构，推动地区对外交往和各领域合作。
推进中国（陕西）自由贸易试验区建设。围绕建设全面改革开放试验田、内陆型改革开放新高地、“一带一路”经济合作和 人文交流重要支点，建成投资贸易便利、高端产业集聚、金融服务完善、人文交流深入、建管高效便捷、法 治环境规范的高水平、高标准自由贸易试验区。
强化与东部沿海城市群对接。把向东与京津冀、长三角、粤 港澳地区对接合作放在突出位置，依托陆桥通道和出海大通道， 大力加强与东部地区在技术研发、生态环保、公共服务、投资、 金融等领域的合作。强化与天津港、青岛港、连云港港等东部重 要港口合作，推动海、陆、空港口连接，实现陆海联动，加快通 关一体化进程。扩大对港澳台开放合作。 加强与周边城市群合作。大力推动向西、向南、向北交流合 作，加强与西北地区城市群协调互动，探索建立与长江中游城市 群、成渝城市群合作机制，推进与中原城市群、山西中部城市群、 呼包鄂榆城市群联动发展，实现与丝绸之路经济带沿线省（区） 在战略规划、文化旅游、基础设施、产业发展方面的互惠协作。
建立一体化区域市场，推动技术市场一体化；完善居住证制度，加强统一的就业服务平台建设，促进城市群内劳动力自由迁徙和流动。加快完善现代教育体系， 全面提升教育质量，加快实现教育现代化。发挥西安医疗资源密集优势，推动医联体建设，共享优质医疗资源。探索建立标准统一、 接口统一的医疗信息化平台。建立和完善社保关系跨地区转移接续机制。优化完善异地就医结算机制，健全基本医疗保险、大病保 险、医疗救助等“一站式”即时结算机制。统筹推进社会保障等领域信息化建设，形成一体化的信息化应用支撑体系。 推动公共事务协同治理。加强应急管理合作，共建食品安全、 灾害防治和安全生产等保障体系。
什么是国家中心城市?
2005年住建部编制《全国城镇体系规划》时，首次提出建设国家中心城市这一概念，是指处于城镇体系最高位置的城镇层级，是在全国具备引领、辐射、集散功能的城市，其功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。
国家中心城市也必须具有五大功能：综合服务功能、产业集群功能、物流枢纽功能、开放高地功能和人文凝聚功能。
国家中心城市是指居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市。在资源环境承载条件和经济发展基础较好的地区规划建设国家中心城市，既是引领全国新型城镇化建设的重要抓手，也是完善对外开放区域布局的重要举措。
截止目前，包括西安在内，已经有9个城市进入国家中心城市建设序列，各有定位：
西安作为第9个建设国家中心城市，正迎来前所未有的机遇和契机。从2018年至2020年底，实现西安市主城区人口规模达到1000万、全域人口达到1500万的目标任务。大西安将用30年左右的时间，实现大西安现代化城市、生态化发展、国际化复兴的三大梦想。
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微信编辑：陈嫡
