公务员第一未被录用，起诉遭驳回，官方：第二名更适合岗位

武昌区法院认为，《行政诉讼法》第二十六条规定“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告”。 本案中，被告湖北省保密局是中共湖北省委办公厅的内设机构，不是国家行政机关； 且公示、录用潘某的文件由省委组织部作出，湖北省保密局没有作出录用潘某的决定，因此原告将湖北省保密局列为被告错误。 又因中共湖北省委组织部是党委部门，上述行为无论是中共湖北省委组织部的行为还是中共湖北省委组织部批准的行为，均不属于人民法院行政诉讼的受案范围。 武昌区法院作出裁定，驳回夏敏的起诉。

武汉中院指出，省委保密办与省保密局虽系同一办事部门，两者身份不同承担不同的职能，即俗称的“两块牌子，一套人马”。 省委保密办属于内设机构，是党的机构，而省保密局的职责是依法履行全省保密行政管理职能。 湖北省保密局作为湖北省保密工作行政管理部门，其身份具有对外性，从其2015年领取的“组织机构代码证”上载明的机构类型为“机关法人”也可知，湖北省保密局在对外履职时，能以自已的名义独立作出行政行为，是具有独立承担责任能力的行政机关。 被上诉人主张其不是行政机关的意见，与事实和法律规定不符，该院不予支持。

针对第二个焦点，武汉中院认为，在上诉人与潘某均符合条件的情况下，省保密局作为招录机关作出了确定拟录用人员为潘某的决定，湖北省委组织部作出了最终审批同意的录用决定。 上诉人虽然始终没有将其起诉的行为准确、明确地指向被上诉人作出的确定拟录用人员的行为，但其已明确表示不是起诉湖北省委组织部的审批同意行为。 其主观上认为，被上诉人在审批前已经作出了所谓的录用决定。 对上诉人认识上的错误，武汉中院认为，从实质化解纠纷，切实维护当事人合法权益的角度出发，本案应该认定，上诉人起诉要求确认被上诉人作出的录用决定违法并撤销，指向的行为就是被上诉人作出的确定拟录用人员为潘某的决定。 否则，如一审裁判，在诉讼请求不明确的情况下，没有向上诉人作必要的释明，以进一步明确其诉讼请求，也没有对相关行为作必要分析后，对不明确的诉讼请求作出有利于上诉人的解释，而是简单裁定驳回起诉。 此裁判结果可能会造成上诉人经过本轮诉讼后，通过调整诉讼请求再次进行诉讼以寻求救济。 从而造成案结事没了，徒增当事人诉累。

该行为是否可诉？ 武汉中院认为，湖北省保密局认为其确定拟录用人员行为不可诉，不属于行政诉讼受案范围的观点不成立，中院不予支持。

武昌区法院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。