军营里“私车公用”，是便利还是麻烦了？

　　不知道从何时起，一些单位会开车的机关干部成了香饽饽，某团李干事就是这样一名老司机。去市区考察市场、外出制作展板、到上级机关办事……一个星期下来，李干事忙得不亦乐乎。一名领导坦言，让下属开私家车办公事随叫随到，比较方便，会开车的机关干部自然受到欢迎，会开车甚至成为衡量机关干部能力的一项指标。

　　记者调查发现，该部官兵面对常见的公事时，不少有驾照的人会选择开私家车外出。“私车公用”的现象在该部官兵日常工作中已成常态。统计显示，该部有近60%的干部有地方驾照，其中超过4成的人先后有过“私车公用”的经历。

　　“是不是公车不够用？”面对记者的疑问，该部公勤队队长贾军军说：“现在部队公车管理使用规范，各级领导都取消了‘专车’，可派遣公车数量充裕，办公事时无车可用的情况也非常少。”

　　“之所以热衷私家车，主要是一些人认为公车用起来不方便。”高炮团政委杨兰朝的话一针见血。

　　采访中，一些官兵对公车使用颇有微词：“公车虽然数量充足，但派遣程序较为繁琐，有时碰上领导开会，只能‘干瞪眼’。”某团七连指导员杨辉直言，“碰上特殊时期，派遣公车更为麻烦。”

　　同样深有感触的某团宣传股干事史浩介绍，有时领导感觉安全管理压力大，动不动就提高车辆派遣审批权限，尤其是特殊时期，有的单位甚至需要两名主官同时审批才能派车。

　　说公车使用不方便，有人是嫌麻烦，也有人怕监管。“开着公车出去太显眼，时刻都得小心翼翼。”此前发生交通事故的某团政治处王干事透漏了自己当时的“小心思”。记者在调查中发现，怀有这样“小心思”的人并不在少数。

　　某团指挥连连长刘辉在回忆自己一次“私车公用”的经历时坦言：“我想趁着办事的空隙顺道给孩子买生日礼物，开公车的话就怕影响不好。”不少官兵认为，与其派遣公车处处接受监管，更愿意开私家车行动自如。

　　“虽然公车就停在那里，但是不少官兵遇到公事会先考虑自己开私家车出行。”高炮团一营营长李宗强如是说。

　　“私车公用”看似便利，但背后问题却不少“

　　不用找领导审批，穿着便装，开着私家车，不用担心被监管……”说起“私车公用”的便利，该部不少官兵在采访中这样表示。

　　去年8月，某团政治处张干事接到上级机关通知领取战士函授毕业证书的电话。刚拿驾照又买了新车的他，借此外出办事的机会练练手。好不容易开到上级机关，他却在停车过程中不慎与墙发生“亲密接触”。看着自己的爱车“屁股”瘪进去一大块，张干事既心疼又懊恼。

　　在调查中，记者了解到，该部有6名官兵曾因“私车公用”发生过交通事故，所幸都是车辆受损，人员无恙。“官兵驾驶水平参差不齐，加上私家车车况也不同，‘私车公用’往往存在不同程度的安全风险。”某团政治处主任崔丙进说。而对于发生交通事故后有关赔付问题的法律责任认定，也经常会成为不少当事人的烦心事。高炮团保障处处长陈少磊说：“虽然是办公事，但‘私车公用’多属于当事人个人主观行为，很少有人提前申请审批，在使用过程中出现意外情况后，到底是公家赔付还是个人承担，很难界定。”

　　“考虑到‘私车公用’背后的问题，我们曾出台文件，规定不允许用私家车办公事。但不少官兵仍抱着侥幸心理开着私家车办公事，直到出现问题了才后悔莫及。”采访中，该部军务科科长张玉青拿着《车辆管理使用规定》告诉记者。

　　“解决‘私车公用’问题，其实根源还是出在公车管理使用上，只要把公车管好用好，‘私车公用’的问题自然会迎刃而解。”调查中，该部领导告诉记者。

　　今年春节前夕，该部发出通知，要求各级根据本单位实际规范公车管理，简化公车派遣流程，进一步方便官兵使用公车。

　　记者了解到，该部高炮团提出了“作战值班室派遣公车一站式服务”的思路，规定作战值班室具有所有公车派遣审批权限。同时，针对特殊士兵岗位派遣公车没有带车干部的现象，该部各团纷纷安排机关干部轮流值班担任带车干部。

　　2月8日一早，因公需要派车外出的高炮团干部股股长赵一雄拿着填好的公车派遣单来到作战值班室，正在值班的保障处吴助理首先为他确认派遣车辆和司机，随后值班首长进行审批签字。不到10分钟，派遣的公车便停在了机关楼下。登车前，赵一雄感慨地说：“现在派遣公车外出方便快捷，办事效率自然也高。”

　　近日，有关规范公车管理使用的教育活动在该部各团同步展开。

　　“公车管理使用，既不能违反规定‘松’，也不能刻意缩小制度框架‘紧’，就是要在制度规范框架内让公车使用更方便、更高效。”在该部某团军人俱乐部，团政委霍云超的授课引起全场官兵的共鸣。在高炮团政治处会议室，大家围绕“‘私车公用’是真的为公服务还是另有私心？”展开讨论。大家越讨论越热烈，越讨论认识越深入。副主任何作说：“开私家车为公办事无可厚非，但涉及安全、保密问题多，如今派遣公车这么方便，就不用再‘私车公用’了。”组织干事武笑天紧接着说：“身正不怕影子歪，既然是公车公用，就应该光明磊落，主动接受监管。”

　　该部还从建章立制严起，扎牢制度笼子。对违反规定“私车公用”、打着“私车公用”的幌子“私车私用”的问题，他们畅通投诉渠道、明确惩处措施、严格责任追究。此外，他们还不断规范监管部门监管实施细则和流程，要求监管做到公平、公正，避免失误判罚、随意判罚等情况发生，以此鼓励官兵正当使用公车。

　　公车公用，私车私用。前不久，该部某团一名领导的大学同学到部队驻地出差。这名领导只是在周末轮休时间驾驶自家车辆，自费带领同学参观驻地古迹，到街边品尝特色小吃。

（解放军报特约通讯员 朱建辉、王利兵，特约记者 李志涛）

　　如今，在国外政府、企业和国内一些企业单位，都存在“私车公用”，其背后也都有相对完善的交通事故法律责任认定和费用报销制度作支撑。但对于部队来说，“私车公用”尚未有完善的制度来保障，还存在安全隐患、失泄密风险等。

　　“私车公用”现象之所以屡见不鲜，不单是因为私家车使用便利或者是部队公车不够用，根本原因在于部队公车派遣使用繁琐、麻烦，导致公车使用的效能被大打折扣。此外，个别官兵思想观念不端正，有意逃避监管，也是造成“私车公用”现象的原因之一。

　　不管是“公车私用”问题，还是“私车公用”现象，暴露出的都是车辆在管理使用中存在的不规范问题。破解“私车公用”乱象，根本在于要让车辆管理使用回归正规化、规范化渠道——

　　管好用好公车，要求各级严格在制度规范框架内不随意拔高审批权限，不断简化派遣审批流程，最大限度地让公车派遣审批更便利透明，在发挥好公车使用效能的基础上不断挖掘潜能。

　　管好用好私家车，就是要让军人私家车处于科学化、人性化的监管之中，促使官兵端正思想观念，让私家车回归为官兵个人及其家庭使用的正确轨道上来。

　　把车管好用好，直接目的是发挥好汽车这种交通工具缩短时间消耗、便利日常通行、提升办事效率的根本作用，最终目的是纠治车辆管理使用的不规范问题，让公车、私家车各为所用、各尽所能。

（李志涛）