因工作原因，原“财新无所不能”之“勇评电改”系列文章转移至“博慎能源智库”微信公众号（UPThinkTank）和网站（http://www.upthink.org.cn/）发布，并更名为“电改勇评”以淡化个人色彩。
《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号文）（下称“9号文”）印发两年多来，电力市场改革逐渐进入深水区，围绕改革的目标模式、实施路径以及方法论等问题的争论十分激烈。
2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告宣布中国特色社会主义进入了新时代，并指出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。
习近平总书记指出，要加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制。
习近平总书记的报告无疑为包括电力体制改革内的所有经济体制改革指明了方向，参与改革的各方应该牢牢把握讲话精神，并落实到具体实践中去。本文拟针对当前电力市场改革中出现的各种问题，结合我党革命和改革历程的学习与思考，就电力市场改革的思想方法等问题作粗浅的探讨。
围绕当前电力体制改革的争论之一是市场模式和实施路径的选择。9号文指出：
引导市场主体开展多方直接交易。有序探索对符合标准的发电企业、售电主体和用户赋予自主选择权，确定交易对象、电量和价格，按照国家规定的输配电价向电网企业支付相应的过网费，直接洽谈合同，实现多方直接交易，短期和即时交易通过调度和交易机构实现，为工商业企业等各类用户提供更加经济、优质的电力保障。
鼓励建立长期稳定的交易机制。构建体现市场主体意愿、长期稳定的双边市场模式，任何部门和单位不得干预市场主体的合法交易行为。直接交易双方通过自主协商决定交易事项，依法依规签订电网企业参与的三方合同。鼓励用户与发电企业之间签订长期稳定的合同，建立并完善实现合同调整及偏差电量处理的交易平衡机制。”
此外，9号文还对辅助服务分担共享机制和跨省跨区电力交易机制等作出了相应规定。作为本轮电改的最高纲领，9号文对电力市场模式和交易机制的规定都是原则性的。国家发展改革委、国家能源局2015年11月26日印发的电力体制改革配套文件2《关于推进电力市场建设的实施意见》（下称“实施意见”）对电力市场模式、交易机制及实施路径方面等进行了更为详细的规定和说明。
在电力市场构成方面：主要由中长期市场和现货市场构成。中长期市场主要开展多年、年、季、月、周等日以上电能量交易和可中断负荷、调压等辅助服务交易。现货市场主要开展日前、日内、实时电能量交易和备用、调频等辅助服务交易。条件成熟时，探索开展容量市场、电力期货和衍生品等交易。
在市场模式方面：主要分为分散式和集中式两种模式。其中，分散式是主要以中长期实物合同为基础，发用双方在日前阶段自行确定日发用电曲线，偏差电量通过日前、实时平衡交易进行调节的电力市场模式；集中式是主要以中长期差价合同管理市场风险，配合现货交易采用全电量集中竞价的电力市场模式。
在实施路径方面：有序放开发用电计划、竞争性环节电价，不断扩大参与直接交易的市场主体范围和电量规模，逐步建立市场化的跨省跨区电力交易机制。选择具备条件地区开展试点，建成包括中长期和现货市场等较为完整的电力市场；总结经验、完善机制、丰富品种，视情况扩大试点范围；逐步建立符合国情的电力市场体系。
9号文所指出的市场模式和电改路径无疑是符合中国国情的，应坚定不移地贯彻和执行。但在两年多的电改实践中，却出现了各种不同的论调，在部分地区具体市场设计工作中也产生了一些偏差，特别是生搬硬套经济学教科书的理论和国外电力现货市场的设计思路，盲目反对符合中国国情而与国外市场不同的市场模式和交易品种设计，已给电改带来较大的负面影响。但世界上并无一个完美的电力市场模式，各国电力市场都仍在不断实践中逐步完善，经济学教科书上的理论也难以直接应用于实际市场设计，本文将以集中竞价机制为例进行说明。
经典微观经济学将供给与需求两者结合起来说明市场机制及市场价格的决定，如图1所示。假定决定供求的因素除商品自身的价格外其余均为已知，因而供求状况确定。图中曲线S表示供给曲线，曲线D表示需求曲线。由图可见，曲线S和D在e点相交，与e点相对应的价格ρe就是均衡价格，或者叫市场出清价格。因为在此价格水平上，买方愿意并能够购买的数量与卖方愿意并能够供给的数量恰好相等。
为了理解市场价格有趋于均衡的倾向，让我们首先假设市场价格开始时处于均衡价格之上的情况，假定市场价格为ρh，则生产者的供给量将为b，而消费者的需求量仅为a，二者差额为ab，这时出现了市场盈余或过度供给。在此情况下，由于市场机制的调节作用，价格将下降到消费者把他们愿意并能够购买的商品或劳务的数量增加到与生产者的供给量相等为止。类似道理也可讨论市场价格处于均衡价格以下的某个水平，例如ρ1的情况。由上述分析可见，在市场经济中，均衡是一种必然的趋势。所谓市场机制正是指通过市场价格的变化使供给与需求达到均衡的一种趋势，它像一只“看不见的手”协调着人们的经济活动。均衡价格就是供求一致时的市场价格，此时的交易量就叫均衡产量，即图1中的Qe。
但是，上述供需均衡理论适合于市场的一般原理性解释，却不适用于电力市场机制的设计和交易规则的制订。
自从西方经济学鼻祖亚当·斯密（Adam Smith）在《国家财富的性质和原因的研究》（《国富论》）一书中揭示了市场机制（看不见的手）的基本原理后，两百多年来经济学家们进行了许多深入探索，运用高深的数学理论进行研究。英国经济学家阿尔弗雷德·马歇尔（Alfred Marshall）在1890年出版的《经济学原理》建立起西方经济学界的“新古典经济学”理论体系，其核心内容即单个或部分市场上的均衡价格决定理论，称为局部均衡理论（Partial Equilibrium Theory），也创立了上述供需曲线的图示方法。局部均衡理论长期以来一直是微观经济学教科书最基本的内容，适用于理想市场的建模与分析。
容易被忽略的一个事实是，虽然经济学理论蓬勃发展，但大部分商品市场都是自发形成的，经典经济学的作用主要是对这些市场进行分析和解释，而电力市场是第一个完全基于局部均衡理论人为设计出的市场。世界各国电力市场运行的实际经验并不理想，笔者认为原因之一是经典经济学理论本身是实际市场高度抽象的产物，忽略了许多重要因素，只适用于市场机制的一般原理性的解释，而不能直接用于市场竞价设计，基于它所设计的市场自然也不能按理论所预期的那样运行。
基于图1供需均衡理论的市场出清方式即所谓称为统一边际价格出清，供需曲线交点对应的价格即为市场价格，市场中所有商品都按这个价格进行结算。国外电力现货市场多采用统一边际价格出清，国内部分省份的中长期电量集中竞价也采用这种出清方式。
以2017年广东电力市场为例，以年度双边合约交易为主，月度集中竞价为辅。月度集中竞价仍基于价差进行（发电侧申报与政府核定上网电价的价差，用户侧申报与目录电价中电量电价的价差），目前价差一般为负值，采用统一边际价格出清方式，本月底竞争次月电量。当用户实际用电量与月度市场电量的偏差超过2%时，偏差电量按照月度集中竞价交易成交价差绝对值的2倍考核。图3为2017年2月～8月电量集中竞价出清结果。可以看出，需求方和供应方的报价策略均有一定的规律性。从需求方（大用户和售电公司）策略来看，绝大部分电量（97%以上）都采取了0报价（搭便车），只有少部分电量“博边际”，但这少部分电量却影响整个市场价格，形成俗称的“钓鱼曲线”。从供应方（发电厂）策略来看，从2月到7月电量竞价，越来越多的供应方报地板价（也是搭便车），形成俗称的“跳高曲线”。按目前的广东电力市场交易规则，需求方报价越高越优先成交，最高限价为0厘/千瓦时（价差），供应方报价越低越优先成交，最低限价为-450厘/千瓦时（价差）。无论是供应方还是需求方，保电量（保成交）都是第一位的，而除边际的供需方外，大部分供应方和需求方的报价与市场出清价没有任何关系，搭便车就成为普遍现象。需要特别说明的是，这些市场主体的策略性行为在经典供需均衡理论中是完全没有考虑的。或者说图1中的理论供需曲线和图2中的实际报价曲线“形似而神不似”，实质上具有完全不同的内涵。
