来源|娱华传媒
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了
《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》
，提出了全面实现文化发展改革的目标任务，并
为媒体开出了“改革药方”
，值得地方媒体重视和研究。
《纲要》提出：
扶持重点主流媒体创新思路，推动融合发展尽快从相“加”迈向相“融”，形成新型传播模式。支持党报党刊、通讯社、电台电视台建设统一指挥调度的融媒体中心、全媒体采编平台等“中央厨房”，重构新闻采编生产流程，生产全媒体产品。
毋庸讳言，不融合无未来。但传媒业对融合发展存在两个典型误区：
一是重视不够，二是认识片面。
近两年，地方媒体逐步认识到了融合的重要性，但认识仍停留在技术平台和内容生产的融合层面。
因此，被树为融合发展“样板”的人民日报，也不得不出来澄清：“中央厨房”不是万灵药，不是为了建设为建设。可谓“念经有风险，取经需谨慎”。
对传统媒体来说，融合是转型发展的基础，不融合就会与主流受众“失联”，但融合之路充满挑战，必须闯三关：
“技术融合”“思维融合”和“价值网融合”
。
《纲要》提出：
规范地方媒体、行业媒体管理。规范推进电台电视台实质性合并，健全节目退出机制。
电台电视台合并方面。
全国省级台除了四五家外，多数已实现两台合并，部分地市台尚未合并。但已经合并的广播电视台，普遍存在着“合而未并”“合而未整”等问题，远未达到“1+1>2”的预期效果。
可以预期，政策会加大电台电视台合并的政策力度，而地方台亟需顺势推进内部合并的广度和深度，加快媒体的转型升级。
节目退出机制方面。
产能过剩已成为地方媒体面临的主要矛盾之一：
其一是频道频率过剩
，部分地方台的频道频率已从资源成为负担，对频道频率进行“关停并转”已成为广电行业供给侧改革的重要任务之一。
其二是栏目节目过剩
，因缺乏投入产出约束，各台普遍存在节目缺乏竞争力、退出机制不畅等问题，不少台做节目只解决了养人，却带来了高成本。
可以预期，未来几年地方台须加快解决产能过剩问题，才能真正实现转型升级。
《纲要》提出：
加强网络文化产品创作生产，推动网络文学、网络剧、微电影等新兴文艺类型繁荣有序发展。
随着节目推广从“台网互动”到“网台互动”，电视剧发行从“先台后网”到“先网后台”，综艺节目从“台网单向输出”到“台网双向合作”，“内容为王”的主战场正在从电视向网络转移。
因此，
对广电来说，内容制作和内容产业应重视网络平台，提升节目内容跨平台的传播能力和经营能力。
《纲要》提出：
发展骨干文化企业，推动产业关联度高、业务相近的国有文化企业联合重组，推动跨所有制并购重组。以党报党刊所属非时政类报刊、实力雄厚的行业报刊为龙头整合报刊资源，对长期经营困难的新闻出版单位实行关停并转。
传统媒体产能过剩日益凸显，但受制于媒体特性和管理体制， 光靠市场机制“去产能”难度较大。近年来报刊的停刊休刊逐步增加，频道频率的关停并转零星尝试，但企业层面的并购重组并不多见。
可以预期，政府将出台相关政策和机制，以政策推动、市场引导等多种方式推动传统媒体的“去产能”，从而化解行业的生存发展瓶颈。
《纲要》提出：
创新文化投融资体制，推动文化资源与金融资本有效对接。鼓励有条件的国有文化企业利用资本市场发展壮大，推动资产证券化。
按增长模式，中国媒体经营可划分为三个阶段：事业经营、产业经营以及资本经营。
在媒体稀缺时，事业经营为主，收入主要来源于广告；随着媒体过剩和竞争加剧，产业经营成为重点，收入主要来源于产业，这正是多数地方媒体正在恶补的“必修课”；但从行业趋势看，传媒行业正加快进入资本经营阶段。
对地方媒体来说，
通过股权合作、投资基金以及上市融资等多种方式，整合社会资源，激发内部潜力，实现文化资源与金融资本的有效对接，是实现转型发展的必由之路。
