【云上贵州·数创未来】“扶贫云”甘霖遍洒千乡万村

“扶贫云”应运而生

作为贫困人口多、贫困面积大、贫困程度深的省份，贵州扶贫工作长期存在精准识别难、精准帮扶难、采集数据难、实施监督难等多重难关。

“你说东家贫，他说西家穷，谁是贫困户，有嘴说不清。”贫困户的精准识别，曾经困扰着各级政府和基层干部。依托“扶贫云”，这一难题迎刃而解。

随着贵州大数据产业日趋成熟，大数据所产生的协同效应日益显现。2015年12月25日，“扶贫云”在“云上贵州”平台应运而生，大数据与大扶贫融合，确保精准扶贫的各项政策有效落实。

“扶贫云”以精准扶贫、精准脱贫为目标，以“大数据手段+制度框架设计+精准管理”的方式，融合各有关部门的数据资源，形成全省扶贫工作统一的脱贫指挥调度、项目资金监管、工作绩效评估、任务督查考核、信息服务共享、互动交流参与等的大数据综合管理平台，精准锁定帮扶对象、精准确定帮扶措施、精准实施脱贫考核，真正实现“人在干、数在转、云在算、天在看”。

目前，“扶贫云”已完成基础框架搭建，实现以下功能：

围绕精准识别，建设基础数据支撑平台。 对全省623万贫困人口、9000个贫困村、934个贫困乡镇、66个贫困县和有扶贫开发任务的地区，以及历年已脱贫人口进行动态监测，成为全国脱贫攻坚档案库的重要组成部分，打牢了精准脱贫的信息基础。

围绕精准管理，建设脱贫指挥调度平台。 通过大数据手段对责任链、任务链进行分析，及时督促有关部门落实、整改，实现精准指挥调度大扶贫资源。

围绕精准监管，建设项目资金管理平台。 建成扶贫项目申报、评估、立项、审批、资金拨付、报账、实施、监管、验收为一体的项目资金管理平台，全省扶贫项目实现全程数据化、高效化、规范化。目前，已将13万多个到村项目纳入监管。

围绕精准督查，建设精准扶贫工作巡检平台。 建成以建档立卡贫困户和项目资金为重点的扶贫工作移动巡检系统，对贫困户、扶贫项目的定位精准到村级，实现对扶贫项目随时抽查、随地核查。

推进“扶贫云”应用步伐，提升应用能力。累计开设各级实名管理用户9.3万多个。

所谓“扶贫云”，就是全省扶贫的基础大数据台账系统。若以省“扶贫云”为“母云”，各地的“扶贫云”就是“子云”；若将省“扶贫云”比喻成高速公路，各地的“扶贫云”则如同路上行驶的车辆，路况佳，车况好，车子才能跑得快。贵州矩阵科技有限公司总经理熊佑军的形象比喻，让人茅塞顿开。

量化识别破解贫困“密码”

精准识贫是开展扶贫工作的源头。传统的建档立卡机制，不能有效掌握贫困人员准确信息和变化动态。而“扶贫云”采用大数据技术采集、比对数据，对贫困人员实施全面真实地识别与评估，直切精准扶贫的关键，为脱贫攻坚精准规划与精准实施打下坚实基础。

通过“扶贫云”，贵州已精准确定全省包括各市(州)、县、镇、村的贫困人口总数、贫困户总数、贫困发生率以及贫困人口构成情况。

更为重要的是，“扶贫云”精准把脉，确定和分析每家每户的致贫原因，帮助政府部门和基层干部对症下药，为贫困户量身定制扶贫措施。

“扶贫云”从海量的数据中，实现贫困人口识别的量化、贫困程度深浅的可视化，通过看房、看粮、看劳动力等指标，按照“贫困指数”甄别贫困户，60分以下的是真正的贫困户，60至80分是有可能脱贫但极易返贫的贫困户，80分以上是稳定脱贫的贫困户。