4月10日，自然资源部发布《关于2017年国家土地督察工作情况的公告》（以下简称《公告》）指出，
2017年督察新发现闲置住宅用地3148宗，23.8万亩，并督促地方加大盘活处置力度，加快住宅项目开发建设，维护房地产市场稳定。
另外，自然资源部对部分地方超过财政承受能力，违规以不符合抵押法定条件的土地融资问题开展督察，涉及21个省份，土地面积78.7万亩，融资金额4052.99亿元。
根据《公告》，2017年国家土地督察机构把监督检查省级及计划单列市政府耕地保护责任目标的落实情况作为首要任务，围绕耕地保护重点难点问题开展督察，督促地方政府进一步落实耕地保护主体责任，构建数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局，具体工作分为以下三方面：
一是督促各地全面完成永久基本农田划定并加强监管。
2017年上半年，组织开展全面划定永久基本农田落实情况专项督察，督促31个省(区、市)政府和新疆生产建设兵团逐级压紧压实主体责任，完成15.50亿亩永久基本农田划定任务，全面实现上图入库、落地到户，城市周边划定永久基本农田平均保护比例由45%上升到60%。按照国务院领导同志要求，继续在巩固、完善、提高上下功夫，下半年开展永久基本农田后期监管专项督察，发现问题图斑4万余个，涉及面积40多万亩，已督促地方政府严格按要求整改补划，建立完善永久基本农田特殊保护机制。
二是实现耕地保护责任目标全覆盖督察。
以省级政府耕地保护责任目标落实情况为重点，首次在全国31个省(区、市，不含计划单列市)和2个计划单列市(大连、宁波市)开展全覆盖督察，核查9.17万个项目用地，对发现的耕地保护责任落实不到位、耕地占补平衡不落实、违法占用耕地等问题向相关省级政府发出督察意见，联合或督促有关省级政府约谈153个地区，严格整改查处发现的问题，坚决遏制一些地方破坏滥占耕地势头。截至2017年12月20日，督促各地补充耕地5.6万亩，补划基本农田27.77万亩，拆除没收地上违法建(构)筑物2972.17万平方米，对2531名责任人员给予行政处分。
三是严格督察违法占用耕地突出问题。
督促地方依法依规保障发展用地，同时坚决打击一些地方脱离实际盲目开发，冲击耕地红线，违法占用耕地等行为。2017年，督察发现江苏、湖南、贵州等省243个挖田造湖、占地建水景等项目，违规占用、破坏耕地10.89万亩；发现陕西、甘肃在延安新区、兰州新区存在“削山造城”，大规模违法违规开发未利用地等突出问题，已督促地方政府整改纠正，构建科学适度有序的用地开发格局，推动形成绿色发展方式。
《公告》称，2017年国家土地督察机构督促地方政府转变管地用地方式，服务供给侧结构性改革深入推进，具体工作包括以下三方面：
一是督促盘活利用闲置低效用地，促进经济稳增长。
通过引导土地利用方式转变，改进完善土地供应制度，降低经济发展用地成本。2017年，督察新发现闲置住宅用地3148宗，23.8万亩，，加快住宅项目开发建设，维护房地产市场稳定。2016年至2017年在山东、河南发现闲置和低效用地87.06万亩，截至2017年底，两省已整改盘活利用21.84万亩，占总量的25.09%。
二是严把建设用地审批事项监管关口，服务产业结构调整。
对2017年农用地转用和土地征收审批事项开展督察，其中报国务院审批建设用地项目373个，由省级政府批准建设用地项目15024个，涉及土地面积约441.57万亩，督促地方政府依法依规保障水利、铁路、公路、信息、物流等稳增长项目和新产业新业态项目用地，同时对产能过剩项目用地严把监督关口，督促地方整改查处钢铁、煤炭等项目违法违规用地48宗、面积1170亩，促进化解过剩产能。
三是关注经济运行中土地利用突出问题，督促地方防控化解潜在风险。
落实国家去杠杆、防风险的要求，对一些地方超过财政承受能力，违规以不符合抵押法定条件的土地融资问题开展督察，涉及21个省份，土地面积78.7万亩，融资金额4052.99亿元，已督促有关地方政府落实责任，防控和化解金融风险。目前，已纠正违规抵押融资问题涉及金额568.50亿元。落实京津冀协同发展战略，针对社会反映强烈的北京郊区及津冀环北京部分地区违法违规建设“大棚房”突出问题开展督察。截至2017年底，已督促京津冀三地整改“大棚房”问题项目187宗，大棚9086个，涉及土地面积799亩。
闲置的农房和宅基地能干点啥？
注意啦，
国家已经从政策层面力推这个举措，
帮农民把“资源”变成“活钱”！
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根据国土资源部近日印发的《关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见》，深度贫困地区在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，
可以探索农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地
。
此前的2017年中央一号文件也明确提出：全面加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记颁证工作。在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，
探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地
，增加农民财产性收入。
再加上我国拟将农村“三块地”改革试点期限延长1年。
这些都预示着，
2018年，
盘活利用空闲农房和宅基地，
将成为大势所趋！
目前，这项举措还在探索阶段，钱该怎么赚呢？其中的门道，您可要看好了！
国家目前的政策规定中，对于盘活利用空闲农房及宅基地的主体有明确规定——
农村集体经济组织
。
也就是说，农民个人只是作为农村集体经济组织的成员，宅基地和农房还要农村集体经济组织统一来进行利用和开发。
虽然农村集体经济组织在村党支部的领导和村委会的指导下开展相关工作，但是盘活利用农房和宅基地的主体不能是
村党支部
、
村委会
。
党的十九大报告指出：“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。”农村集体经济组织将成为未来带活农村经济的重要主体。
无论是采取出租、合作，还是其它方式，这处农房和宅基地必须是“
空闲
”的。
比如有些农民进城了，农村的房子闲下来了，把这些房子利用起来，这是让农村“沉睡”的资源“活”起来。
为了增加农民的财产性收入，国家才允许盘活利用农房和宅基地。农民的正常居住必须要保证。
无论怎么用，都要
维护农户依法取得的宅基地占有和使用权
！
中央农村工作领导小组相关负责人曾在接受新华社采访时指出，宅基地等集体建设用地利用中要注意两点：严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所；注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。
国家出台的相关文件给出了两种方式——
出租
、
合作
。
2017年12月，在江西井冈山的柏露乡，一份“共享农庄”的协议签署。根据协议，旅游公司将农村闲置的住房进行个性化改造，改造为市民田园生活、度假养生、文化创意产业等多种模式，形成“一房一院一地”，通过与城市租赁住房需求对接，形成了政府、集体经济组织、农户以及城市消费者的“四赢”局面。
这个共享农庄的优点在于农民最大程度的自愿、自主、自发参与，在不影响正常农村生产生活的环境下，引导农民盘活资源、参与创业或发展第三产业，增加农民收入，增强他们的市场与经营意识。
北京怀柔的田仙峪村三年前成立了北京市首家养老农宅合作社，将闲置农宅统一承租给合作社管理，并引入社会资本参与投资开发，将闲置农宅重新装修改造，形成了“农民出房、合作社入股、公司经营、政府服务”的新模式。
农宅可以体验式入住、短租、长租。长租时间为20年，价格在120万至200万元之间。农民不仅取得了房屋租金收入，还可以获得一定的收益分红。公司每年将营业利润的10%交给村养老农宅合作社作为村民的年底分红，再由合作社对此项收益进行分配，流转闲置农宅的社员占总分红的10%，剩余的90%由全村农户共同分配。
目前，不少地区以经营理念盘活闲置房，即以出租的形式将农村闲置房屋租给企业、附近的打工者和某些特定群体；还有的是发展特色旅游经济。
湖北省武汉市今年出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施（暂行）》曾引发广泛关注。这份文件提出：以租赁、合作方式利用农村空闲农房发展农家乐、协议期在三年以上，最高可获得5万元的奖补资金；租赁农村空闲农房组建乡村休闲游合作社发展休闲农业，规模达到一定标准的合作社可获得10万元的一次性奖励。
活动推介
2018●特色小镇与田园综合体 策划+规划+投融资实操对接高端论坛
【论坛时间】
2018年5月26~27日（2天）
【论坛地点】
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【参会人员】
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规划设计、文化旅游、智慧城市、景观设计院及核心高管
【主办机构】
北京华城汇科技有限公司
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规划设计与方案实施、开发模式与运营模式解析；
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如何精准获取“田园综合体”扶持基金？
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如何培育、导入特色产业，破解“房地产化”倾向？
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